時間:2023-06-06 15:46:36
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開展廉政風險防(fang)范(fan)管理工作,要以科(ke)學發(fa)展觀為指導,堅持“標本兼治(zhi)、綜合治(zhi)理、懲防(fang)并舉、注重(zhong)預防(fang)”的方針,堅持從(cong)(cong)公共權力運(yun)行(xing)的重(zhong)點領域、重(zhong)點崗位和(he)(he)關(guan)鍵環節入手(shou),通過建(jian)立(li)廉政風險查找、防(fang)范(fan)、處置(zhi)、監控機制,強化(hua)(hua)風險教(jiao)育,完(wan)善管理制度,加(jia)強作風監督,著力防(fang)止和(he)(he)化(hua)(hua)解(jie)廉政風險,從(cong)(cong)源頭(tou)上防(fang)止腐(fu)敗(bai)(bai),促進黨員干部廉潔從(cong)(cong)政,保證(zheng)權力行(xing)為安(an)全、資(zi)金(jin)運(yun)行(xing)安(an)全、項目(mu)建(jian)設(she)安(an)全和(he)(he)干部成長安(an)全,不斷提高(gao)預防(fang)腐(fu)敗(bai)(bai)工作的科(ke)學化(hua)(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)(hua)和(he)(he)法制化(hua)(hua)水平。
二、基本原則
加強廉政風險防(fang)控管(guan)理,必須遵循(xun)以(yi)下原則:
1、堅持(chi)以規范權(quan)力運(yun)行(xing)為核心,最大程度(du)地降低廉政風(feng)險,增加權(quan)力運(yun)行(xing)透明度(du),實現對權(quan)力運(yun)行(xing)的全過(guo)程全方位監(jian)控。
2、堅持(chi)與業務(wu)工(gong)作(zuo)緊密結(jie)合,把廉政(zheng)風險(xian)防控管理(li)融入到業務(wu)工(gong)作(zuo)全過(guo)程,確保廉政(zheng)風險(xian)防范管理(li)與業務(wu)工(gong)作(zuo)兩(liang)不(bu)誤兩(liang)促進。
3、堅持突(tu)出重點、以點帶面(mian),把廉政風險防控(kong)管理(li)落實到(dao)每一個職責范圍。
三、組織領導
(一)重要崗(gang)位廉潔(jie)風險(xian)防控工作(zuo)領導小組,負責防控工作(zuo)的組織領導。
(二)廉(lian)潔風(feng)險(xian)防控工(gong)作設辦公(gong)室
廉政風(feng)險(xian)防(fang)控工(gong)作辦公室(shi)具(ju)體負責制定廉政風(feng)險(xian)防(fang)控工(gong)作措施方(fang)案,組織協調各科室(shi)開展防(fang)控工(gong)作,督(du)促檢(jian)查工(gong)作任務的落(luo)實情況(kuang),匯報廉政信息,考核(he)評價(jia)防(fang)控工(gong)作結果。
四、實施范圍
廉(lian)政風險(xian)防范管理的實(shi)施范圍是民政局及下(xia)屬單(dan)位(wei)中層以(yi)上干部。
五、實施步驟
按照民政工(gong)(gong)作實際,廉政風(feng)險防(fang)范管理工(gong)(gong)作分為3個(ge)階段。
(一(yi))廉(lian)政風險的排查(cha)階(jie)段
根據本科室(下屬單位)職責,全體中層以上干部結合自身職能,圍繞崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面,查找可能產生不廉潔行為或誘發腐敗的風險點;要通過個人自查、相互評查、集體排查等方式,全面深入進行查找,填寫《中層以上干部廉政風險防控管理工作風險點排查表》。在此(ci)基礎上,依據風(feng)險點(dian)的關(guan)注度(du)(du)、影響力(li)、涉及(ji)(ji)面,產生腐敗的可能性及(ji)(ji)危害損(sun)失(shi)程度(du)(du),科學確定為A、B、C三(san)個等(deng)級(ji)(A級(ji)風(feng)險度(du)(du)最(zui)高,C級(ji)風(feng)險度(du)(du)最(zui)低(di)),實行動態管理、全(quan)方位(wei)監控。
所有中層以上干(gan)部對查(cha)找出(chu)來(lai)的(de)風險點要先自評風險等級,再經局分管紀(ji)檢(jian)監察(cha)工作的(de)領導審(shen)查(cha)后,由局黨組審(shen)定,報派駐紀(ji)檢(jian)組備案(an)。
(二)防范措施的制定階段
各科室(單位)、全體中層以上干部按照前期預防、中期監控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。防控(kong)(kong)措(cuo)施(shi)(shi)要具體、明(ming)確(que)(que),突(tu)出(chu)可操(cao)作(zuo)性(xing),具有(you)可監控(kong)(kong)性(xing)。民政局將依據查找出(chu)的(de)(de)(de)廉政風(feng)險點和制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)防范措(cuo)施(shi)(shi),按照分級負責(ze)的(de)(de)(de)原則,從(cong)全局觀念(nian)、服務意識、依法(fa)行政、勤政廉潔、工作(zuo)實(shi)績五個方(fang)面進行崗位廉政談話。各科室(單(dan)位)以及中層以上領導干部的(de)(de)(de)防控(kong)(kong)措(cuo)施(shi)(shi),經審(shen)核確(que)(que)定(ding)后(hou),要在黨務公(gong)開欄公(gong)示公(gong)開,報紀檢組備案。
(三)考核評估階(jie)段
通過定(ding)期(qi)自(zi)查、上級檢查、社會(hui)評議等方式,民政(zheng)(zheng)局(ju)將對(dui)(dui)廉政(zheng)(zheng)風(feng)險防(fang)范管(guan)理的(de)落實情況進行評估。按(an)“優秀、良好、合格(ge)、不合格(ge)”四項(xiang)考(kao)核(he)結果(guo),記錄(lu)檔案(an)。根據考(kao)核(he)中發現(xian)的(de)問題,每一名(ming)干部(bu)要制定(ding)糾改措施(shi),由其(qi)直接領導或負(fu)責(ze)人審核(he),看糾改措施(shi)是否真(zhen)正完善有(you)效。對(dui)(dui)沒(mei)有(you)及時(shi)落實廉政(zheng)(zheng)風(feng)險防(fang)控措施(shi)的(de),采取提醒警示、談話誡勉、責(ze)任追(zhui)究等措施(shi),及時(shi)幫助(zhu)和督促其(qi)糾正;對(dui)(dui)嚴重違(wei)紀、屢教不改的(de)黨員干部(bu)要通過組織和紀律手段(duan)進行處理。
六、工作要求
(一)加強(qiang)領導(dao),落實責任
加強組(zu)織(zhi)領導(dao),成立(li)廉(lian)(lian)政(zheng)風(feng)險防(fang)控(kong)工(gong)作組(zu),制定工(gong)作措施(shi),認真(zhen)落實廉(lian)(lian)政(zheng)風(feng)險點排查、分析評估和應對措施(shi),建立(li)相關工(gong)作臺(tai)賬,實行(xing)廉(lian)(lian)政(zheng)風(feng)險分類管理。
(二(er))認真排查,突出重點(dian)
一(yi)、明確(que)工作任(ren)務,確(que)保排查(cha)工作落到實處(chu)
為確(que)保(bao)第二階段工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)能夠扎實有效的(de)(de)開(kai)展(zhan),**市交通(tong)系統“排查(cha)崗(gang)(gang)位(wei)風險(xian),健全防(fang)控(kong)機(ji)制”活動領(ling)導小組,召開(kai)轉段工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議,使每位(wei)職(zhi)工(gong)結合自身崗(gang)(gang)位(wei)權責,嚴格按照“對照崗(gang)(gang)位(wei)職(zhi)責—梳理崗(gang)(gang)位(wei)職(zhi)權—找準廉政風險(xian)—公(gong)示接受建議”的(de)(de)流程(cheng)開(kai)展(zhan)排查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。把握(wo)重點工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)環節,找準每一個具(ju)體工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)崗(gang)(gang)位(wei)風險(xian)點,明確(que)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務(wu),工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)措(cuo)施,確(que)保(bao)了(le)排查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)能夠落(luo)到實處。
二、采取(qu)有力措施開展(zhan)排查
發改委第二階(jie)段排(pai)查崗(gang)位風險(xian)階(jie)段,相(xiang)繼采取了(le)上級(ji)幫(bang)下級(ji)查、下級(ji)幫(bang)上級(ji)查、班子成(cheng)員與(yu)分管科室對(dui)口查、通過(guo)民主(zhu)生活會相(xiang)互(hu)查、通過(guo)座(zuo)談相(xiang)互(hu)查找等(deng)方法(fa),確保將崗(gang)位風險(xian)查實、查細(xi)、查準。
一(yi)、廉政風險(xian)點排查情況
我鄉結合職責定(ding)(ding)位(wei),對全(quan)鄉班子成員、中層干部(bu)、各(ge)口(kou)線和單位(wei)開展(zhan)廉政風(feng)險點(dian)排(pai)查(cha)(cha)(cha)工作,共排(pai)查(cha)(cha)(cha)各(ge)口(kou)線中層以上干部(bu)36人(ren),排(pai)查(cha)(cha)(cha)風(feng)險點(dian)139條,制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)風(feng)險防控(kong)措施139條;排(pai)查(cha)(cha)(cha)口(kou)線、科(ke)室(shi)12個,排(pai)查(cha)(cha)(cha)風(feng)險點(dian)55條,制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)風(feng)險防控(kong)措施55條。XX鄉黨(dang)委、政府(fu)總結排(pai)查(cha)(cha)(cha)風(feng)險點(dian)為(wei)9類,并結合工作實(shi)際,制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)整改措施9條。
二、排查風險點手機(ji)分類及整改措(cuo)施
(一)思想道德類:
1、政(zheng)(zheng)治(zhi)理(li)論學習不夠,可能產生重業(ye)務、輕政(zheng)(zheng)治(zhi)的傾(qing)向,政(zheng)(zheng)治(zhi)素質(zhi)下降等情況;
2、在日常工作中,部分職工怕(pa)承擔責任,有畏難情(qing)緒(xu),工作態度不端(duan)正,,不能開拓工作新(xin)局面;
3、思想放松,廉政意(yi)識(shi)不強。
4、不能(neng)及時(shi)安排、有(you)效落實自己(ji)份內工(gong)作(zuo),消極怠工(gong),可(ke)能(neng)導致工(gong)作(zuo)出現偏差(cha)或(huo)失誤。
防控措施:
1、加強(qiang)單位日(ri)常學(xue)(xue)習(xi),通過集中學(xue)(xue)習(xi)和(he)利用(yong)學(xue)(xue)習(xi)強(qiang)國等(deng)手機軟件個人自學(xue)(xue),提高全鄉干部(bu)職工的學(xue)(xue)習(xi)能力;
2、加(jia)強單(dan)位(wei)日常工(gong)作(zuo)紀律監督管(guan)理,轉(zhuan)變工(gong)作(zuo)作(zuo)風。
3、建立健全(quan)考核問責機制,對工作落(luo)實情況加強督導管理。
4、定期開(kai)展主題黨建活(huo)動,加強黨員干部主體意識(shi)、工作責任(ren)心和事業心。
(二)制度機制類
1、在制度的制定過程中,補充、修改(gai)和完善機制不(bu)健(jian)全;
2、在制度執行過(guo)程中,存在一定的(de)教條(tiao)、本(ben)本(ben)主義,缺乏變通、靈活性,執行效果的(de)反饋機制不(bu)強,可(ke)能導(dao)致制度不(bu)能得到有(you)效落實(shi),不(bu)能充分(fen)發揮出應有(you)的(de)作用。
防控措施:
1、建(jian)立綜合性廉(lian)政規章(zhang)制(zhi)度,進一(yi)步完善效能監察(cha)考核工(gong)作規范。
2、強化(hua)制度執行力度,以制度管人、用人。
(三)崗位職責類
1、財務(wu)資金(jin)使(shi)用(yong)方(fang)面支出管(guan)理不(bu)(bu)夠規范,計劃和控制的科學(xue)性不(bu)(bu)強,可能導致資金(jin)使(shi)用(yong)不(bu)(bu)當(dang),給工作(zuo)造成(cheng)不(bu)(bu)利。
2、檔案(an)管理不嚴格(ge),可能造成(cheng)丟失、損壞(huai)等現象;
3、后勤管理上對物品(pin)采(cai)購、車輛使(shi)用(yong)等可能存在不規范現象(xiang);
防控措施:
(1)建(jian)立(li)健全有效的財務內控(kong)制(zhi)度。制(zhi)定明(ming)確的工作職責、業務范圍和權限(xian);
(2)開展經常(chang)性的(de)日(ri)常(chang)檢(jian)查(cha)。通過(guo)開展制度執行(xing)情況多種方式(shi)的(de)檢(jian)查(cha),能夠及時發現問題(ti),對(dui)于(yu)出現的(de)問題(ti)也(ye)能夠得到及時糾正。
以鄧--理論和“三(san)個代表(biao)”重要思想為指(zhi)導,深入(ru)貫(guan)徹落實
科(ke)學(xue)發展觀,堅持“標本(ben)兼治(zhi)、綜合治(zhi)理、懲防并舉,注重(zhong)預防”的(de)(de)方(fang)針,突出構建懲防體系主線,按(an)照更加(jia)注重(zhong)治(zhi)本(ben),更加(jia)注重(zhong)預防,更加(jia)注重(zhong)制度建設(she)的(de)(de)基本(ben)要求,大力加(jia)強黨員干(gan)部(bu)隊伍建設(she),強化領導干(gan)部(bu)廉潔自(zi)律,促進全校黨風廉政(zheng)建設(she)和(he)各項工作的(de)(de)順利開(kai)展。
二、主要(yao)內容和(he)目標要(yao)求
主要內(nei)容(rong):以(yi)監(jian)督(du)制約和(he)規范(fan)權力(li)運(yun)行(xing)為核主,重點圍(wei)繞行(xing)政
審批權(quan)(quan)(quan)、資源(yuan)配置權(quan)(quan)(quan)、行政(zheng)執(zhi)法權(quan)(quan)(quan)、干部任(ren)用權(quan)(quan)(quan)、項目管理權(quan)(quan)(quan),對我(wo)校的(de)每個(ge)部門(men),每個(ge)崗位(wei),每個(ge)人員(yuan)的(de)職責定(ding)位(wei),法定(ding)權(quan)(quan)(quan)限和工(gong)作流程認真排查梳理,做(zuo)到職權(quan)(quan)(quan)項目清楚(chu),職權(quan)(quan)(quan)范(fan)圍明確,職權(quan)(quan)(quan)流程清晰。按(an)照全員(yuan)參與的(de)要求(qiu),通過自己找,領導(dao)提,集體(ti)定(ding)等多(duo)種形式,查準個(ge)人在思想道德、崗位(wei)職責、業務流程、制度(du)機制、
外部(bu)環境等方面發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)不作為(wei)(wei)或(huo)亂作為(wei)(wei)導致各類(lei)問(wen)題發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)的風險表(biao)現,對排查出的風險點,實施分類(lei)管理,及時糾正不當行為(wei)(wei),避(bi)免苗(miao)頭性、傾(qing)向生(sheng)(sheng)問(wen)題演(yan)變為(wei)(wei)違紀違法行為(wei)(wei),著力形(xing)成(cheng)強化崗位為(wei)(wei)點,以規范程序(xu)為(wei)(wei)線,以完善制度為(wei)(wei)面的全面覆(fu)蓋,層層監管,責任到(dao)位的廉政(zheng)風險防控機(ji)制。
目標要求:通過(guo)深入開(kai)展廉政(zheng)風(feng)險防控(kong)機制建(jian)設工作,使全校(xiao)黨員(yuan)干(gan)部(bu)崗位(wei)權(quan)利更(geng)加規范(fan),黨員(yuan)干(gan)部(bu)廉政(zheng)風(feng)險得到(dao)化解(jie),廉潔自(zi)律意(yi)識更(geng)加牢固(gu),黨員(yuan)干(gan)部(bu)合法益(yi)得到(dao)有效保護。
三、基本原則
開展廉(lian)政風險(xian)(xian)機制建設,要(yao)以公(gong)開、陽(yang)光、透明為(wei)基本(ben)原則(ze)全員參(can)與為(wei)基本(ben)要(yao)求(qiu),確保查找廉(lian)政風險(xian)(xian)不漏項,做(zuo)(zuo)到“六(liu)個堅(jian)(jian)(jian)持(chi)”即堅(jian)(jian)(jian)持(chi)以廉(lian)政教育(yu)和思(si)想發動貫徹(che)始終(zhong);堅(jian)(jian)(jian)持(chi)把(ba)邊查邊改(gai)和邊建邊做(zuo)(zuo)貫徹(che)始終(zhong);堅(jian)(jian)(jian)持(chi)把(ba)廉(lian)政建設業務工作協調發展,堅(jian)(jian)(jian)持(chi)把(ba)走(zou)群眾(zhong)路線,充分發揮民主,依靠(kao)群眾(zhong)的(de)參(can)與和支持(chi)抓好廉(lian)政風險(xian)(xian)防控機制建設貫徹(che)始終(zhong)。
三、實施(shi)范(fan)圍、方案和步驟
實(shi)施范圍(wei):黨員(yuan)領(ling)導干部及(ji)全體黨員(yuan)、
方(fang)法步(bu)驟:分四個(ge)階段(duan)進行(xing)
第一階段:動(dong)員部署(4月1日(ri)——2011年4月15日(ri))
(一)學習調研
組織全校(xiao)黨(dang)員干(gan)部(bu)學(xue)習《廉(lian)政風險防控機制(zhi)建設(she)應知必知問答(da)
(一)(二)》,充分認(ren)識開展(zhan)廉政風險(xian)防控(kong)機制(zhi)建(jian)(jian)設的(de)重要性(xing)、緊(jin)迫(po)性(xing),增強抓(zhua)好廉政風險(xian)防控(kong)機制(zhi)建(jian)(jian)設的(de)責任感(gan)。
(二)動員部署
4月(yue)15日召開(kai)廉(lian)政風險防控機(ji)制建設動員大會進行動部署,
明(ming)確指導(dao)思想,闡明(ming)廉政風(feng)險(xian)防控機制(zhi)建設工作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)意義,講清(qing)防控廉政風(feng)險(xian)要(yao)解決的(de)突(tu)出問題,四個階(jie)(jie)段的(de)工作(zuo)任務(wu)(wu)以及每個階(jie)(jie)段任務(wu)(wu)完成時限,方法步驟等。
第二(er)階(jie)段:排查廉政風險(4月(yue)16日—6月(yue)30日)
排查廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)險(xian)點(dian)(dian)(dian),一是排查崗(gang)位廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)險(xian)點(dian)(dian)(dian)。組織黨員(yuan)干部(bu)結合崗(gang)位職責(ze)查找(zhao)存在或潛在的(de)(de)廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)險(xian)點(dian)(dian)(dian)。重點(dian)(dian)(dian)查找(zhao)班子“三(san)重一大”議(yi)事決策以及行政(zheng)(zheng)管理中(zhong)容(rong)易(yi)產生(sheng)腐(fu)敗行為的(de)(de)風(feng)險(xian)因(yin)素、風(feng)險(xian)點(dian)(dian)(dian)和表現(xian)形式,查找(zhao)領導(dao)班子成員(yuan)行政(zheng)(zheng)權力運(yun)行過程中(zhong)關鍵(jian)環節的(de)(de)風(feng)險(xian)點(dian)(dian)(dian)地(di)。二是排查可(ke)能存在的(de)(de)風(feng)險(xian)點(dian)(dian)(dian)。采取(qu)個人(ren)(ren)查、組織評(ping)、群眾議(yi)、領導(dao)幫的(de)(de)形式,動員(yuan)全體干部(bu)、領導(dao)班子成員(yuan)參考科學方(fang)(fang)(fang)法,人(ren)(ren)人(ren)(ren)查找(zhao)風(feng)險(xian),人(ren)(ren)人(ren)(ren)公開風(feng)險(xian),人(ren)(ren)人(ren)(ren)評(ping)議(yi)風(feng)險(xian)。開展“五查五看”,一查道德方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)風(feng)險(xian)點(dian)(dian)(dian);二查崗(gang)位職責(ze)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)險(xian)點(dian)(dian)(dian);三(san)查業務流程方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)險(xian)點(dian)(dian)(dian);四(si)查制度建設方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)險(xian)點(dian)(dian)(dian);五查外部(bu)環境廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)險(xian)點(dian)(dian)(dian)。
第三階段:制(zhi)定防控(kong)措(cuo)施(7月1日(ri)—9月15日(ri))
(一)明確職責
按照“崗(gang)位定措施”的基本要求,以解決崗(gang)位職責不清、崗(gang)位
權(quan)限(xian)界(jie)定(ding)不準、履(lv)行(xing)(xing)崗位(wei)職(zhi)(zhi)責缺(que)乏監督制(zhi)約,對(dui)失責行(xing)(xing)為(wei)追(zhui)究(jiu)不嚴(yan)等(deng)問題為(wei)重點,從制(zhi)度建設入手進行(xing)(xing)清權(quan)確權(quan),制(zhi)定(ding)整改措(cuo)施,深入抓好規范(fan)權(quan)力(li)運行(xing)(xing)的制(zhi)度建設,促進依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)(xing)、規范(fan)行(xing)(xing)政、正確行(xing)(xing)使職(zhi)(zhi)權(quan)。
(二)優化(hua)工作流程
按照“部門定流程(cheng)”的(de)(de)基本要求,以解決(jue)工作流程(cheng)混亂,公開透明度不強,自由裁量權過大(da)(da),行政效率低等問題(ti)為(wei)重(zhong)點,重(zhong)點圍繞(rao)“三重(zhong)一(yi)大(da)(da)”等重(zhong)大(da)(da)事項的(de)(de)科學決(jue)策以及正確行使權利,有效控制和(he)解決(jue)暗箱操(cao)作、無序操(cao)作等行為(wei)發生。
(一)推(tui)進體制制度創新
按照“單位定制度”的基本要求,充分發揮制度對防控廉政風(feng)
險的保障力(li)。積極推進體(ti)制(zhi)改革和(he)機制(zhi)創新,從根本上防控廉政風險。
第四階段:落實提高(9月(yue)16日(ri)—12月(yue)30日(ri))
(一)明確責任
校黨支部書主為廉(lian)政風(feng)險(xian)防控機制建設的(de)第一責任人(ren),領導班
子成員各負其責。
(二)總結提高
及時對每個階(jie)段工作進行總結(jie),按階(jie)段按時上報局(ju)廉政風(feng)險防
控機制建(jian)設領導小組(zu)辦公室(shi)。
四、組織領導
以黨(dang)的(de)“十(shi)”精神為(wei)指導,深入貫徹落實科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀。在梳(shu)理、明晰崗位職權的(de)基礎上,全面查找各黨(dang)總(zong)支(zhi)、各科(ke)室權力運(yun)行過程中的(de)廉政風(feng)險點,針對不同等級風(feng)險點研究制定并有效落實防控(kong)舉措,最大(da)(da)限度地降低腐(fu)(fu)敗風(feng)險,減少腐(fu)(fu)敗行為(wei)的(de)發(fa)生,為(wei)實現“辦青奧、創(chuang)大(da)(da)業、建中心”三大(da)(da)目標(biao)提供堅(jian)強的(de)政治、紀律保證(zheng)。
二(er)、實施時(shi)間和范(fan)圍
(一)實施時間
2013年(nian)(nian)8月1日(ri)-2013年(nian)(nian)8月31日(ri)
(二)實施范圍
全街道各黨總支(zhi)、各科室。
三、廉政風(feng)險點(dian)排查的重(zhong)點(dian)對象和主要內(nei)容
廉政風(feng)險(xian)點排查的(de)重點對(dui)象(xiang)為單位領導班(ban)子成員;管(guan)(guan)事、管(guan)(guan)人、管(guan)(guan)財工(gong)作(zuo)人員;執紀執法(fa)人員和征地拆(chai)(chai)遷工(gong)作(zuo)人員以及控違(wei)拆(chai)(chai)違(wei)方面(mian);其它各(ge)黨(dang)總支、各(ge)科室認(ren)為存在風(feng)險(xian)的(de)方面(mian),排查的(de)主要內容(rong)是:
(一)權力運行(xing)風險點(dian)。重點(dian)查找(zhao)不履行(xing)“一崗雙(shuang)責”或履行(xing)不到位、違反(fan)民主集(ji)中(zhong)制獨斷專行(xing)或放(fang)任(ren)不管、執(zhi)行(xing)規定不嚴(yan)格、操作(zuo)程序不規范、濫用自由裁(cai)量權等行(xing)為。
(二(er))制度(du)機制風險(xian)點。主要(yao)查找各(ge)項制度(du)是否適(shi)應新形勢、新情況的需要(yao),是否存在操(cao)作(zuo)性不強、貫徹(che)執行難到位、相互(hu)矛盾(dun)、缺乏有(you)效監督等漏洞,以及辦事程序(xu)、辦理時限標準、自由(you)裁量空間(jian)、“三重一大”事項決策(ce)程序(xu)等可能產生行政不作(zuo)為或的廉政風險(xian)點。
(三(san))外(wai)部環境風險點(dian)(dian)。主(zhu)要查(cha)找(zhao)相關行政人(ren)(ren)員(yuan)有可能被行政管理(li)對(dui)象或(huo)服(fu)務(wu)對(dui)象施加利益誘(you)惑或(huo)其他非正常影響(xiang),導致行政人(ren)(ren)員(yuan)行為失(shi)范、,可能構成失(shi)職(zhi)瀆職(zhi)或(huo)權錢色交易等嚴重后果(guo)的(de)廉政風險點(dian)(dian)。
(四)作(zuo)風(feng)(feng)效能風(feng)(feng)險點(dian)。主要查找個(ge)人思(si)想道德素養不(bu)高、自律不(bu)嚴、品行不(bu)端、生活習慣不(bu)良(liang)等(deng)(deng)廉政(zheng)風(feng)(feng)險點(dian),以及因個(ge)人庸、懶、散、奢(she)、軟、等(deng)(deng)、推(tui)、拖(tuo)、冷(leng)、浮等(deng)(deng)不(bu)良(liang)作(zuo)風(feng)(feng)引起的廉政(zheng)風(feng)(feng)險點(dian)。
(五)其(qi)他風險(xian)點。指(zhi)各黨總支、各科室認為需要列(lie)入(ru)排查內容的其(qi)他風險(xian)點。
四、廉政風(feng)險點排查的方法和步驟
(一)方法
各(ge)黨總支、各(ge)科室根據工(gong)作職能,圍繞管事(shi)、管人(ren)、管財以及執紀(ji)執法等(deng)權力運(yun)行全過程(cheng),分析每(mei)個工(gong)作環節可能存在的風(feng)險,通過個人(ren)自查(cha)、同事(shi)互(hu)(hu)查(cha)、條(tiao)塊互(hu)(hu)查(cha)、組(zu)織幫查(cha)、群眾助(zhu)查(cha)等(deng)方式,認真查(cha)找廉政風(feng)險點。
(二)步驟
1.宣傳動(dong)員部署(shu)(8月(yue)1日—8月(yue)6日)
大力宣傳廉(lian)政(zheng)風險(xian)防范管理工作的(de)指導(dao)思想、目標要(yao)求(qiu)、主要(yao)內容和方法步驟。街道成(cheng)立(li)廉(lian)政(zheng)風險(xian)點排查(cha)工作領導(dao)小組,深(shen)入宣傳發(fa)動,讓全街黨員(yuan)干部(bu)深(shen)刻了解風險(xian)點排查(cha)工作的(de)重要(yao)性。
2.查找廉政(zheng)風險點(8月(yue)6日(ri)(ri)—8月(yue)10日(ri)(ri))
分(fen)(fen)查找個人廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian);各(ge)黨總(zong)支、各(ge)科室廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian);領導班(ban)子廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)三部分(fen)(fen),可以分(fen)(fen)開進(jin)行,也可以同(tong)步開展。查找工作結束后(hou),分(fen)(fen)別填(tian)寫《個人廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)自查表(biao)(biao)》(見附件(jian)一(yi))、《黨總(zong)支(科室)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)自查表(biao)(biao)》(見附件(jian)二(er))、《領導班(ban)子廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)自查表(biao)(biao)》(見附件(jian)三),召開相關討論會,研究(jiu)確定(ding)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)及防范(fan)措施,在充(chong)分(fen)(fen)聽(ting)取意(yi)見和建議后(hou)進(jin)行完善(shan)。
3.評估(gu)風(feng)險等(deng)級(ji)(8月(yue)10日(ri)—8月(yue)15日(ri))
各(ge)黨(dang)總支、各(ge)科(ke)室根(gen)據風險(xian)(xian)(xian)發生(sheng)的(de)(de)(de)機(ji)率大小(xiao)以及可(ke)能(neng)(neng)造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)危(wei)害程度,將(jiang)查找出的(de)(de)(de)廉政(zheng)風險(xian)(xian)(xian)點分(fen)為三級(ji):一(yi)(yi)級(ji)風險(xian)(xian)(xian)指發生(sheng)機(ji)率高(gao),一(yi)(yi)旦(dan)發生(sheng)可(ke)能(neng)(neng)造(zao)成(cheng)嚴重后果(如(ru)(ru)可(ke)能(neng)(neng)觸犯(fan)國家法律,構成(cheng)犯(fan)罪(zui))的(de)(de)(de)風險(xian)(xian)(xian)等(deng);二級(ji)風險(xian)(xian)(xian)指發生(sheng)機(ji)率較(jiao)高(gao),一(yi)(yi)旦(dan)發生(sheng)可(ke)能(neng)(neng)造(zao)成(cheng)較(jiao)為嚴重后果(如(ru)(ru)可(ke)能(neng)(neng)違反相關紀律法規,受到紀律或(huo)行(xing)政(zheng)處分(fen))的(de)(de)(de)風險(xian)(xian)(xian)等(deng);三級(ji)風險(xian)(xian)(xian)是(shi)發生(sheng)機(ji)率較(jiao)小(xiao),一(yi)(yi)旦(dan)發生(sheng)可(ke)能(neng)(neng)造(zao)成(cheng)不良社會影響(xiang)或(huo)一(yi)(yi)定經濟損失的(de)(de)(de)風險(xian)(xian)(xian)。
4.落實整改與(yu)建章立制(8月15日—8月20日)
針(zhen)對排(pai)查(cha)出(chu)的(de)廉(lian)政風險點,制(zhi)定相應的(de)管理(li)制(zhi)度,完善防控(kong)措施和(he)工作流程,加強(qiang)整改,建(jian)章立制(zhi),堵塞漏洞,不(bu)斷探索(suo)建(jian)立有效防控(kong)廉(lian)政風險點的(de)體制(zhi)機制(zhi),深化(hua)懲防體系建(jian)設(she),推進反腐(fu)倡(chang)廉(lian)關口(kou)前移。
5.公示(8月21日(ri)—8月27日(ri))
各黨總(zong)支、各科(ke)室(shi)將排查的廉政風險點、防范措施、建(jian)章立制(zhi)等情(qing)況進行匯總(zong),交(jiao)分管領導審核簽字后在公示欄公示7天(tian),接受(shou)黨員群(qun)眾監督(du),同時公布紀檢監察工作(zuo)室(shi)監督(du)電(dian)話,實現對廉政風險點的長效(xiao)管理和監督(du)。
五、工作要求
2012年,青田縣供電公司在深化(hua)機(ji)關本部(bu)廉(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)控(kong)的基(ji)礎上,把廉(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)控(kong)工作引入基(ji)層站所(suo)的廉(lian)政(zheng)建設工作中,以業(ye)務流(liu)(liu)程為主線,通過全面查(cha)找所(suo)有業(ye)務流(liu)(liu)程廉(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)(xian),對(dui)各流(liu)(liu)程環(huan)節的風(feng)險(xian)(xian)進行辨識、分(fen)析(xi)評(ping)估,制(zhi)定風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范對(dui)策,落實責任(ren)人、責任(ren)部(bu)門,縱(zong)向防(fang)控(kong)廉(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)(xian),取得了較(jiao)好效果。
一、實施“找、防(fang)、控”廉政(zheng)風險(xian)防(fang)控機(ji)制的重要意義(yi)
青田縣供電(dian)公司開(kai)展(zhan)“找(zhao)、防、控(kong)”三位一體(ti)的廉(lian)政風險防控(kong)機制建設,主要是基于以下(xia)幾方(fang)面的認識。
一(yi)是規(gui)范(fan)企業(ye)(ye)依法經(jing)營的新(xin)需要。“找、防(fang)、控”三位一(yi)體(ti)廉(lian)政風險防(fang)控機制對(dui)基層站所業(ye)(ye)擴報裝、廢舊(jiu)物(wu)資回收(shou)、抄表收(shou)費(fei)、倉儲管(guan)理等容易產生(sheng)違規(gui)違紀經(jing)營風險的關鍵領(ling)域進行了有(you)效規(gui)范(fan),最大限(xian)度地降(jiang)低(di)企業(ye)(ye)經(jing)營風險,保障企業(ye)(ye)依法依規(gui)經(jing)營。
二是(shi)防范(fan)重點崗位(wei)人(ren)員(yuan)廉(lian)政風險的新途(tu)徑。從近年來核查(cha)情(qing)況分析(xi),基層(ceng)站所工(gong)作人(ren)員(yuan)是(shi)舉(ju)報的高危人(ren)群“找、防、控”三位(wei)一(yi)(yi)體廉(lian)政風險防控機制進一(yi)(yi)步規范(fan)了職(zhi)工(gong)從業行為(wei),促(cu)使了職(zhi)工(gong)在合(he)法合(he)規情(qing)況下履行職(zhi)責,是(shi)確(que)保(bao)企業樹立良(liang)好形象,為(wei)客戶(hu)提供和諧供用電環境(jing)的有效途(tu)徑。
三是強化基(ji)層班(ban)(ban)組(zu)(zu)建(jian)設(she)的(de)新探索。通過“找(zhao)、防(fang)、控(kong)”三位一(yi)體廉(lian)政風(feng)險防(fang)控(kong)機制的(de)建(jian)設(she),把(ba)黨風(feng)廉(lian)政建(jian)設(she)真正(zheng)融入班(ban)(ban)組(zu)(zu)建(jian)設(she)中,圍繞班(ban)(ban)組(zu)(zu)工(gong)作重點,加大人(ren)員教育、監(jian)督力度,筑(zhu)牢黨風(feng)廉(lian)政防(fang)線(xian),建(jian)設(she)班(ban)(ban)組(zu)(zu)廉(lian)潔(jie)文化,為班(ban)(ban)組(zu)(zu)成員營造一(yi)個(ge)“綠色生(sheng)態環境”,從源(yuan)頭上(shang)杜絕各(ge)種違(wei)規違(wei)紀行為的(de)發(fa)生(sheng)。
二(er)、“找(zhao)、防、控”廉政風險(xian)防控機制主(zhu)要做(zuo)法(fa)
“找、防(fang)、控(kong)(kong)”三位(wei)一(yi)體廉(lian)政風(feng)險防(fang)控(kong)(kong)機(ji)(ji)制,就是(shi)通過“查找防(fang)范(fan)控(kong)(kong)制”三個有機(ji)(ji)環節(jie),全面實(shi)施基層站所廉(lian)政風(feng)險防(fang)控(kong)(kong)工作標準(zhun)化工程,建立起融教育、制度、監督(du)于一(yi)體,從源頭上有效防(fang)控(kong)(kong)廉(lian)政風(feng)險的機(ji)(ji)制。
(一(yi))找準廉政風險,為有效(xiao)防控奠定基礎
查(cha)找廉(lian)政(zheng)風(feng)險,建立防控機制,找是基礎。
1. 全面排(pai)(pai)查(cha)。以業務(wu)流(liu)程(cheng)(cheng)為(wei)主線,緊(jin)緊(jin)圍繞“管(guan)(guan)權、管(guan)(guan)錢、管(guan)(guan)物(wu)、管(guan)(guan)事、管(guan)(guan)人(ren)、管(guan)(guan)項(xiang)目(mu)”等重點崗位(wei)和關鍵(jian)環(huan)節(jie),組(zu)織(zhi)各基層站(zhan)所(suo)按照(zhao)“部門梳(shu)理(li)(li)業務(wu)流(liu)程(cheng)(cheng)”的方(fang)式對基層站(zhan)所(suo)業務(wu)流(liu)程(cheng)(cheng)進行(xing)全面梳(shu)理(li)(li),查(cha)找(zhao)出其中存在(zai)廉政風險(xian)點的關鍵(jian)環(huan)節(jie)。累計排(pai)(pai)查(cha)了電費抄核(he)收(shou)、業擴報裝、故障表處(chu)理(li)(li)、倉儲(chu)管(guan)(guan)理(li)(li)、用電檢查(cha)、電力搶修(xiu)、項(xiang)目(mu)改(gai)造、行(xing)風投訴、廢舊物(wu)資(zi)管(guan)(guan)理(li)(li)9個業務(wu)流(liu)程(cheng)(cheng)116個流(liu)程(cheng)(cheng)環(huan)節(jie)。
2. 重點梳理。按照(zhao)“個(ge)(ge)人(ren)排(pai)查廉(lian)政(zheng)風(feng)險”的(de)(de)方式開(kai)展廉(lian)政(zheng)風(feng)險自查,即基層(ceng)站(zhan)所(suo)人(ren)員按照(zhao)“對(dui)照(zhao)業務流(liu)(liu)程(cheng)-梳理崗位(wei)關(guan)(guan)鍵(jian)環(huan)(huan)節(jie)-找準廉(lian)政(zheng)風(feng)險”的(de)(de)程(cheng)序,對(dui)本崗位(wei)在(zai)全面排(pai)查過程(cheng)中梳理出的(de)(de)116個(ge)(ge)流(liu)(liu)程(cheng)環(huan)(huan)節(jie)中存(cun)在(zai)的(de)(de)廉(lian)政(zheng)風(feng)險進行分(fen)析,并有針對(dui)性的(de)(de)提(ti)出防范措施(shi),共梳理出24個(ge)(ge)關(guan)(guan)鍵(jian)環(huan)(huan)節(jie)不存(cun)在(zai)廉(lian)政(zheng)風(feng)險點,92個(ge)(ge)關(guan)(guan)鍵(jian)環(huan)(huan)節(jie)存(cun)在(zai)廉(lian)政(zheng)風(feng)險點186個(ge)(ge)。
3. 到崗分(fen)級(ji)。對排(pai)查出來的風險(xian)(xian)(xian),一一分(fen)解落實到每個崗位及(ji)管理責(ze)任人(ren)。同時,根(gen)據節(jie)點的制度建設情況(kuang)、發生廉(lian)政事件概率高低、監督檢查情況(kuang)按風險(xian)(xian)(xian)大(da)(da)小等,將風險(xian)(xian)(xian)確定(ding)為一二三(san)級(ji)并在流程圖中各流程環節(jie)用顏色(se)標注,藍色(se)表示(shi)無風險(xian)(xian)(xian);橙色(se)代表三(san)級(ji)風險(xian)(xian)(xian),表示(shi)有(you)輕微風險(xian)(xian)(xian);黃色(se)代表二級(ji)風險(xian)(xian)(xian),表示(shi)有(you)風險(xian)(xian)(xian);紅(hong)色(se)代表一級(ji)風險(xian)(xian)(xian),表示(shi)有(you)較(jiao)大(da)(da)風險(xian)(xian)(xian)。
(二)防范廉政風險,讓機制成(cheng)為堅實的防腐墻(qiang)
查找(zhao)廉政風(feng)險,建立防控(kong)機(ji)制,關鍵在防。
1. 深化廉政教育,增強防(fang)風(feng)(feng)險意識。公司紀委(wei)在(zai)推(tui)行“清風(feng)(feng)青電”大(da)(da)講堂(tang)(tang)、大(da)(da)課堂(tang)(tang)、大(da)(da)考堂(tang)(tang)黨風(feng)(feng)廉政教育模式的基(ji)礎(chu)上,針對基(ji)層(ceng)站所(suo)(suo)(suo)的實際,積(ji)極探索加(jia)強基(ji)層(ceng)班組黨風(feng)(feng)廉政建(jian)設方(fang)式。一方(fang)面,組織基(ji)層(ceng)站所(suo)(suo)(suo)人(ren)(ren)員到青田看守所(suo)(suo)(suo)接受預防(fang)職務犯(fan)罪警(jing)示(shi)教育,切身體會高墻、鐵窗下的人(ren)(ren)生,敲響(xiang)廉潔(jie)從業警(jing)鐘。另(ling)一方(fang)面深入開(kai)展“清風(feng)(feng)青電”班組行送(song)廉政講堂(tang)(tang)進(jin)基(ji)層(ceng)活動(dong)。啟動(dong)“向日葵”計劃,組織營銷專家、紀檢(jian)干(gan)部前往東源(yuan)等供(gong)配電營業所(suo)(suo)(suo)開(kai)展“廉政講堂(tang)(tang)”,使基(ji)層(ceng)站所(suo)(suo)(suo)人(ren)(ren)員清楚什么(me)可(ke)(ke)為(wei)、什么(me)不可(ke)(ke)為(wei)及其(qi)后(hou)果。
2. 完善(shan)制度建設,提升制度執行力。針對查(cha)找出的(de)廉(lian)(lian)政(zheng)風(feng)(feng)(feng)險及(ji)其防(fang)(fang)范(fan)措施,編制了《青田(tian)縣(xian)供電(dian)公司(si)基層(ceng)站(zhan)所(suo)廉(lian)(lian)潔從業防(fang)(fang)控(kong)指(zhi)導書》,梳理了9個(ge)業務(wu)流程(cheng)的(de)116個(ge)關(guan)鍵環(huan)節(jie)及(ji)其對應(ying)的(de)186廉(lian)(lian)政(zheng)風(feng)(feng)(feng)險點、228條防(fang)(fang)控(kong)措施,明確了每個(ge)關(guan)鍵環(huan)節(jie)的(de)責任人、責任部門,將風(feng)(feng)(feng)險防(fang)(fang)范(fan)工作(zuo)落實到了崗(gang)位,形成了以崗(gang)位為點、工作(zuo)流程(cheng)為線、制度為面的(de)廉(lian)(lian)政(zheng)風(feng)(feng)(feng)險防(fang)(fang)控(kong)機制。
3. 深(shen)化協(xie)同(tong)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du),強(qiang)化監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)保障。將(jiang)協(xie)同(tong)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)推進(jin)到(dao)(dao)基(ji)層站所,實現協(xie)同(tong)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)全(quan)覆蓋。明確基(ji)層站所協(xie)同(tong)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)重(zhong)(zhong)點,將(jiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)融入到(dao)(dao)基(ji)層站所具體業務流(liu)程之中,召開專題培(pei)訓會,指導基(ji)層站所監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)員強(qiang)化對重(zhong)(zhong)要流(liu)程及排查出存在廉政風險的92個關(guan)鍵環節的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du),形成監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)實施全(quan)過程。
(三(san))控制(zhi)廉(lian)政(zheng)風險,建立廉(lian)政(zheng)風險防控模式
查找廉政風(feng)險,建立(li)防控(kong)機制,核心(xin)環節還是(shi)在控(kong)。
1. 建(jian)立考(kao)核(he)評價(jia)機(ji)制(zhi)。立足實際,著力廉(lian)政(zheng)風(feng)險防控(kong)機(ji)制(zhi)的落實,建(jian)立每(mei)周廉(lian)政(zheng)風(feng)險預警通報、每(mei)月廉(lian)政(zheng)風(feng)險防控(kong)措施(shi)公(gong)布、每(mei)季(ji)廉(lian)政(zheng)風(feng)險評估、每(mei)年廉(lian)政(zheng)風(feng)險排查工(gong)作機(ji)制(zhi)。制(zhi)訂黨風(feng)廉(lian)政(zheng)建(jian)設責任制(zhi)考(kao)核(he)評價(jia)辦(ban)法,將基層站所(suo)廉(lian)政(zheng)風(feng)險防控(kong)工(gong)作納入年底黨風(feng)廉(lian)政(zheng)考(kao)核(he)。
中圖(tu)分(fen)類號(hao): X820.4 文獻標(biao)識碼: A 文章編號(hao):
當(dang)前(qian),在水(shui)運經濟快速發展的(de)大背景下,建(jian)立一(yi)套行之有效的(de)廉(lian)政風(feng)險(xian)(xian)監(jian)控體系對地(di)方海事健(jian)康可持續(xu)發展具有極(ji)其(qi)重要的(de)意義(yi)。將過程控制論(lun)應(ying)用于黨風(feng)廉(lian)政建(jian)設(she)工作,建(jian)立一(yi)套與海事船檢工作相適(shi)應(ying)的(de)廉(lian)政風(feng)險(xian)(xian)監(jian)控體系,是一(yi)種(zhong)有益嘗試。
一、過程(cheng)控(kong)(kong)制的基本內涵及(ji)其對廉(lian)政風險(xian)防控(kong)(kong)的意義
過(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)就是(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)者依據(ju)現代控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)論的基(ji)本(ben)原理(li)(li)(li),對生產計劃(hua)與實際(ji)工作(zuo)動態(tai)進(jin)行(xing)(xing)監測(ce)、調(diao)適,以促進(jin)工作(zuo)目標和任務的最終實現和完成。管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)者必須(xu)根據(ju)環境變化,適時、適度、客觀(guan)、彈(dan)性地(di)進(jin)行(xing)(xing)過(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi),才能保(bao)證計劃(hua)的有效(xiao)(xiao)實施。 “過(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)” 也是(shi)ISO9001國(guo)際(ji)質量管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系的一(yi)大特點,它將(jiang)任何一(yi)項(xiang)工作(zuo)都通(tong)過(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)個嚴密的過(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)來(lai)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi),通(tong)過(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)PDCA循(xun)環方(fang)法,即P(計劃(hua))D(實施)C(檢(jian)查)A(改進(jin)),促使(shi)每項(xiang)工作(zuo)持續改進(jin)。將(jiang)過(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)論運(yun)用于黨(dang)風廉政(zheng)建設,對行(xing)(xing)政(zheng)權力(li)(li)實行(xing)(xing)過(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi),按程(cheng)(cheng)序進(jin)行(xing)(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li),做到計劃(hua)、實施、檢(jian)查等環節有機統一(yi)。過(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)可以對權力(li)(li)運(yun)行(xing)(xing)進(jin)行(xing)(xing)全過(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)監控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong),是(shi)實現行(xing)(xing)政(zheng)權力(li)(li)公開透明運(yun)行(xing)(xing)的有效(xiao)(xiao)手段(duan),也是(shi)實現廉政(zheng)風險防控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)的有力(li)(li)舉(ju)措(cuo)。
二、構建廉(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)防控體系的要點(dian)
根據 “過程管理”的要求,地方海事廉(lian)政(zheng)風險防控(kong)(kong)體系由防控(kong)(kong)內容、風險排查、防控(kong)(kong)措施(shi)等構成。
1、廉政(zheng)(zheng)風險防(fang)控(kong)內(nei)容(rong)(rong)。廉政(zheng)(zheng)風險防(fang)控(kong)主要集中于行政(zheng)(zheng)權力,包(bao)括崗(gang)(gang)位職責(ze)、業(ye)務(wu)流程、制度機制等環(huan)節,為(wei)此(ci),需做到“三(san)個(ge)目(mu)前”:明確(que)行政(zheng)(zheng)權力內(nei)容(rong)(rong),根(gen)據部門(men)工(gong)作(zuo)職責(ze),明確(que)每個(ge)工(gong)作(zuo)崗(gang)(gang)位的(de)職責(ze)權力、業(ye)務(wu)流程,形成(cheng)權力運(yun)行流程圖;明確(que)每項工(gong)作(zuo)(環(huan)節)的(de)工(gong)作(zuo)內(nei)容(rong)(rong)及標(biao)準;明確(que)監督(du)檢(jian)查的(de)方法、內(nei)容(rong)(rong),在一定范圍內(nei)公開,接受(shou)社會監督(du)。
2、廉政(zheng)風險(xian)(xian)排(pai)(pai)查(cha)。 一(yi)是(shi)排(pai)(pai)查(cha)崗位職(zhi)責風險(xian)(xian)點(dian)(dian)(dian)。圍繞人權(quan)、事(shi)(shi)(shi)權(quan)、財(cai)權(quan)、審批權(quan)等(deng)(deng)重(zhong)要領域、重(zhong)要部(bu)位和關(guan)鍵環節(jie)(jie),認真(zhen)查(cha)找(zhao)(zhao)(zhao)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)崗位和個人在(zai)決策(ce)(ce)、執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)、監(jian)督(du)環節(jie)(jie)中廉政(zheng)風險(xian)(xian)點(dian)(dian)(dian),重(zhong)點(dian)(dian)(dian)在(zai)“三重(zhong)一(yi)大(da)(da)”(重(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)決策(ce)(ce)、重(zhong)要人事(shi)(shi)(shi)任免、重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目安排(pai)(pai)和大(da)(da)額(e)資(zi)金使用)、工作(zuo)效能、盡職(zhi)履(lv)責以(yi)及違反廉潔自律相關(guan)規定(ding)、利(li)用職(zhi)務(wu)上(shang)的(de)便利(li)謀取(qu)私利(li)等(deng)(deng)方面進行(xing)(xing)查(cha)找(zhao)(zhao)(zhao)。二是(shi)排(pai)(pai)查(cha)業務(wu)流程(cheng)風險(xian)(xian)點(dian)(dian)(dian)。重(zhong)點(dian)(dian)(dian)在(zai)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法、物資(zi)采購、辦(ban)文(wen)、辦(ban)會(hui)、辦(ban)事(shi)(shi)(shi)、財(cai)務(wu)管(guan)理等(deng)(deng)各(ge)個環節(jie)(jie)流程(cheng)是(shi)否(fou)(fou)(fou)完善、規定(ding)要求是(shi)否(fou)(fou)(fou)落(luo)實等(deng)(deng)方面進行(xing)(xing)查(cha)找(zhao)(zhao)(zhao)。三是(shi)排(pai)(pai)查(cha)制(zhi)度機制(zhi)方面風險(xian)(xian)點(dian)(dian)(dian)。認真(zhen)查(cha)找(zhao)(zhao)(zhao)制(zhi)度是(shi)否(fou)(fou)(fou)具體、管(guan)用,是(shi)否(fou)(fou)(fou)覆(fu)蓋(gai)各(ge)項(xiang)業務(wu)工作(zuo),是(shi)否(fou)(fou)(fou)覆(fu)蓋(gai)權(quan)力(li)運行(xing)(xing)的(de)全過程(cheng),重(zhong)點(dian)(dian)(dian)在(zai)貫徹落(luo)實制(zhi)度要求、執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)力(li)度和落(luo)實情況等(deng)(deng)方面進行(xing)(xing)查(cha)找(zhao)(zhao)(zhao)。
3、制(zhi)定(ding)防控(kong)措(cuo)施(shi)。一(yi)是針對(dui)崗(gang)位(wei)(wei)職責方面的(de)(de)(de)廉(lian)(lian)政風(feng)險(xian),由(you)崗(gang)位(wei)(wei)所在人員(yuan)對(dui)照(zhao)與業務(wu)(wu)工作相關的(de)(de)(de)各項法(fa)規(gui)(gui)制(zhi)度(du),提出防控(kong)風(feng)險(xian)的(de)(de)(de)具(ju)體措(cuo)施(shi)和(he)(he)辦(ban)(ban)法(fa),完善(shan)(shan)辦(ban)(ban)事公(gong)(gong)開(kai)機(ji)制(zhi)和(he)(he)崗(gang)位(wei)(wei)廉(lian)(lian)政承(cheng)諾制(zhi),主動接受群眾和(he)(he)社會(hui)(hui)的(de)(de)(de)監(jian)督;加(jia)大對(dui)熱點、重點崗(gang)位(wei)(wei)人員(yuan)定(ding)期(qi)交流(liu)或輪崗(gang)力度(du),防止(zhi)某些實權崗(gang)位(wei)(wei)存在的(de)(de)(de)不正之風(feng)等。二是針對(dui)業務(wu)(wu)流(liu)程(cheng)方面的(de)(de)(de)廉(lian)(lian)政風(feng)險(xian),按照(zhao)廉(lian)(lian)潔(jie)、效能、便(bian)民的(de)(de)(de)原則和(he)(he)程(cheng)序規(gui)(gui)范(fan)、效率提高、簡明清(qing)晰(xi)、方便(bian)辦(ban)(ban)事的(de)(de)(de)要求,制(zhi)定(ding)統一(yi)規(gui)(gui)范(fan)的(de)(de)(de)業務(wu)(wu)流(liu)程(cheng)圖。三是針對(dui)制(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)缺失或不完善(shan)(shan)方面的(de)(de)(de)廉(lian)(lian)政風(feng)險(xian),在優化業務(wu)(wu)流(liu)程(cheng)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上,以落實和(he)(he)修訂完善(shan)(shan)現(xian)有規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)、規(gui)(gui)范(fan)權力運行、提高制(zhi)度(du)執行力為根本,切(qie)實加(jia)強制(zhi)度(du)執行,嚴格(ge)落實公(gong)(gong)務(wu)(wu)接待、財務(wu)(wu)、車(che)輛(liang)、辦(ban)(ban)公(gong)(gong)用(yong)品采購、辦(ban)(ban)文辦(ban)(ban)會(hui)(hui)辦(ban)(ban)事、節能降(jiang)耗(hao)、資(zi)產(chan)管(guan)理等各項制(zhi)度(du),形成用(yong)制(zhi)度(du)管(guan)人、管(guan)權、管(guan)事的(de)(de)(de)良好局面。
三、構(gou)建廉政風險(xian)防控長(chang)效(xiao)機制。
廉(lian)(lian)政風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控是(shi)拓展預防(fang)(fang)腐敗工(gong)作的有效(xiao)措施(shi),也是(shi)加(jia)強黨員干部作風(feng)(feng)建設(she)和廉(lian)(lian)潔自律的客觀需要。根(gen)據“過(guo)程(cheng)管理”的理念,應將(jiang)廉(lian)(lian)政風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)范融入(ru)到(dao)日常工(gong)作的全過(guo)程(cheng),將(jiang)教(jiao)育(yu)、制度、監督、懲處等廉(lian)(lian)政風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控過(guo)程(cheng)進行有機(ji)融合,從而逐(zhu)漸形成廉(lian)(lian)政風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控的長(chang)效(xiao)機(ji)制。
1、強化教(jiao)育(yu)注(zhu)重提(ti)醒預警(jing)。教(jiao)育(yu)是強基固(gu)本的集中(zhong)體現,是構筑領(ling)導(dao)干部防腐(fu)、懲腐(fu)、治腐(fu)第(di)一道(dao)防線(xian)的基礎工程。教(jiao)育(yu)方式豐富(fu)多彩,如(ru)短(duan)期(qi)培訓(xun)、警(jing)示教(jiao)育(yu)、參觀考(kao)察(cha)、集中(zhong)學習交流等,教(jiao)育(yu)的主要內(nei)容包(bao)括理(li)想信念、職業道(dao)德、廉(lian)(lian)(lian)潔從政有(you)關規定等,通過教(jiao)育(yu)使全體人員(yuan)特別是黨(dang)員(yuan)干部,自覺(jue)樹(shu)立“風險(xian)(xian)無處不在,風險(xian)(xian)防范人人有(you)責”的廉(lian)(lian)(lian)政風險(xian)(xian)意(yi)識,不斷強化廉(lian)(lian)(lian)潔自律意(yi)識。
認真貫徹落實(shi)關于統籌推進疫情(qing)防控和(he)經濟社(she)會(hui)發展的(de)(de)重要指示精神,堅持(chi)常(chang)態化科學精準防控與局部(bu)應急(ji)處置相結(jie)合;把疫情(qing)防控作為經濟社(she)會(hui)全面恢復的(de)(de)前提和(he)基礎。強(qiang)(qiang)化“外(wai)防輸入、內防反(fan)彈”的(de)(de)防控措施,強(qiang)(qiang)化責任擔當,堅持(chi)“四早(zao)”、“四集中”原則(ze),切實(shi)保障(zhang)人(ren)民群眾生命安全和(he)身體健康。
二、工作措施
(一(yi))健全應急指揮體系(xi)
各社區(村)、各企事業(ye)單位要按(an)照(zhao)“指令清晰(xi)、系統有序、條(tiao)塊暢達(da)、執行(xing)有力”的(de)要求完(wan)善應急指揮機(ji)制,強化監測預警、風險防(fang)范、防(fang)控救治、信(xin)息(xi)、心(xin)理干預等方面(mian)的(de)工作職能。構(gou)建(jian)公共衛生應急管(guan)理決策服務平臺,為(wei)指揮機(ji)構(gou)決策提供參謀意(yi)見。
(二)完(wan)善監測預(yu)警機制
繼續認真開展醫療機(ji)構哨點(dian)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、癥狀監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)和病例(li)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce),公共場(chang)所外環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce),藥(yao)店購藥(yao)人群(qun)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce),社區管理人群(qun)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce),重點(dian)場(chang)所人員(yuan)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce),病原學檢測(ce)(ce)以及輿情監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce),確保實時監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)人群(qun)感染、發病情況,外環境(jing)污染水平(ping)及變化趨勢(shi),及時開展快速(su)風險評估和預警,果斷采(cai)取相應防控(kong)措施,將可能發生的疫(yi)情風險降到最低。
(三)加強高(gao)風險人(ren)群管理(li)
1、加強入境人(ren)員(yuan)管控。各(ge)社區(村)、各(ge)企事業單位要(yao)(yao)按照鎮常態(tai)化疫情防(fang)控辦公室最新(xin)通(tong)知要(yao)(yao)求,嚴格落實(shi)入境人(ren)員(yuan)管理(li)措施(shi),建立境外來返我鎮人(ren)員(yuan)“推(tui)送(song)-核(he)查-轉運一集(ji)中(zhong)隔離-社區防(fang)控”的(de)全流程(cheng)管理(li)工作閉環(huan),堅持“四個一律”防(fang)控措施(shi),構(gou)筑好“三(san)道防(fang)線(xian)”,確保不因輸(shu)入性病例導(dao)致二代傳播(bo),杜(du)絕(jue)三(san)代傳播(bo)和(he)社區傳播(bo),堅決防(fang)范(fan)和(he)化解境外輸(shu)入性疫情擴(kuo)散和(he)蔓延的(de)風險(xian)。
2、加(jia)強重點人(ren)群排查(cha)。對(dui)于外地(di)中高風險區(qu)域(yu)來返我(wo)(wo)鎮(zhen)人(ren)員要(yao)重點開展(zhan)排查(cha)和管(guan)(guan)控工作。一是對(dui)其他地(di)區(qu)通報的(de)(de)來返我(wo)(wo)鎮(zhen)的(de)(de)密切(qie)接觸者進行排查(cha)管(guan)(guan)控;二是對(dui)其他地(di)區(qu)通報的(de)(de)中高風險區(qu)域(yu)的(de)(de)來返我(wo)(wo)鎮(zhen)人(ren)群,組織各(ge)社區(qu)(村)、各(ge)企事業單位等部(bu)門開展(zhan)排查(cha)管(guan)(guan)控。
3、規范(fan)人(ren)(ren)員有序流(liu)動(dong)。對低風險地區人(ren)(ren)員,持健(jian)康碼“綠碼”,在測(ce)溫正常且(qie)做好個人(ren)(ren)防(fang)護(hu)的前提下可自(zi)由有序流(liu)動(dong)。對入境人(ren)(ren)員和中高風險地區人(ren)(ren)員(包括重(zhong)點(dian)地區來(lai)返我鎮人(ren)(ren)員),在健(jian)康碼、核酸(suan)檢測(ce)結(jie)果無異常的基礎上(shang),積極落實分類有序流(liu)動(dong)或隔離觀(guan)察(cha)政策,杜絕其他(ta)不合理的人(ren)(ren)員流(liu)動(dong)限(xian)制(zhi)措(cuo)施。
(四)做好應對準備
介于本鎮截止到目(mu)前(qian)暫未發(fa)生疫情,按照國(guo)家、省(sheng)、市、市的相關要(yao)求,進行各項疫情防控(kong)工作應對準備(bei)。
1、隔(ge)離場所準備。根據疫情(qing)防控需要,提前(qian)簽約具(ju)備隔(ge)離條件的賓館,作為密(mi)切接觸(chu)人(ren)員(yuan)(yuan)、入境人(ren)員(yuan)(yuan)、無(wu)癥(zheng)(zheng)狀感染(ran)者隔(ge)離點,密(mi)切接觸(chu)人(ren)員(yuan)(yuan)按(an)不(bu)(bu)少(shao)于30個房(fang)間(jian)準備,入境人(ren)員(yuan)(yuan)按(an)不(bu)(bu)少(shao)于10個房(fang)間(jian)準備,無(wu)癥(zheng)(zheng)狀感染(ran)者按(an)不(bu)(bu)少(shao)于20個房(fang)間(jian)準備。
2、流行病(bing)(bing)學(xue)調(diao)(diao)查和(he)消(xiao)(xiao)殺(sha)隊(dui)伍準備。在鎮常(chang)態(tai)化疫情(qing)防(fang)控辦公室的組織下,組建并培訓由鄉鎮3人(ren)(ren),鎮衛(wei)生院(yuan)1人(ren)(ren),公安局1人(ren)(ren)組成的流行病(bing)(bing)學(xue)調(diao)(diao)查行動(dong)小組。組建并培訓由每(mei)(mei)社區(qu)(村)3—5人(ren)(ren)規(gui)(gui)模(mo)儲備流調(diao)(diao)協查員,建立人(ren)(ren)員名(ming)冊(ce)和(he)微信(xin)QQ群。一旦需要流調(diao)(diao)協查員參(can)與,保證(zheng)隨時可以加入。鎮疫情(qing)防(fang)控辦公室按不少于10人(ren)(ren)規(gui)(gui)模(mo),準備專(zhuan)業消(xiao)(xiao)殺(sha)隊(dui)伍,負責疫點消(xiao)(xiao)毒(du)處置。按每(mei)(mei)社區(qu)(村)3-5人(ren)(ren)標準,組織環衛(wei)工人(ren)(ren)或衛(wei)生保潔人(ren)(ren)員做(zuo)好(hao)社會外環境消(xiao)(xiao)毒(du)殺(sha)蟲工作,也可采取購買服(fu)務(wu)方(fang)式(shi)組織社會機構做(zuo)好(hao)消(xiao)(xiao)殺(sha)工作。
3、全程(cheng)心(xin)(xin)理疏(shu)導(dao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)準備。落實(shi)完善(shan)疫后康復和心(xin)(xin)理疏(shu)導(dao)機制,成立由社區(村)工(gong)作人(ren)員、村醫、網(wang)格員等組(zu)成基層(ceng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)團隊。肺炎治愈(yu)患者所在(zai)社區(村)安(an)排(pai)1名“兩(liang)委(wei)”成員負責心(xin)(xin)理疏(shu)導(dao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)工(gong)作。
4、深入推(tui)進(jin)愛國(guo)衛(wei)生工作(zuo)。各部門、各單位要廣泛宣傳(chuan)發動,進(jin)一步強化個人(ren)是健康的第一責任(ren)人(ren)理念,讓掃碼測溫、戴口罩(zhao)、保持(chi)社交距離成為文明健康的生活方(fang)式。加強社區、村環境衛(wei)生綜(zong)合整治,強化集貿(mao)市(shi)場管理。
5、強化流感(gan)等(deng)(deng)秋冬季傳(chuan)(chuan)染病防(fang)治。提高流感(gan)疫(yi)苗(miao)(miao)、b型嗜血(xue)桿(gan)菌(jun)(jun)疫(yi)苗(miao)(miao)、肺炎球菌(jun)(jun)疫(yi)苗(miao)(miao)和腸道病毒滅活疫(yi)苗(miao)(miao)等(deng)(deng)非免(mian)(mian)疫(yi)規(gui)劃疫(yi)苗(miao)(miao)接種(zhong)率,減少流感(gan)等(deng)(deng)秋冬季呼吸道傳(chuan)(chuan)染病發病。將(jiang)老(lao)年人(ren)、兒童、醫務人(ren)員等(deng)(deng)重點(dian)人(ren)群(qun)作為優先接種(zhong)對象,減少常(chang)見呼吸遂傳(chuan)(chuan)染病發病,避(bi)免(mian)(mian)造成醫療擠兌。
6、機(ji)關企事(shi)業單位(wei)疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)準備。各單位(wei)要進一步(bu)健全完(wan)善疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)管理制度和(he)應急處(chu)置流程,做(zuo)好疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)、防(fang)(fang)(fang)護物(wu)資(zi)儲(chu)備、留(liu)觀室設(she)置、宣(xuan)傳教育等(deng)工作,嚴格做(zuo)到(dao)“五有(you)三嚴”:即有(you)防(fang)(fang)(fang)護指南(nan)、防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)管理有(you)制度和(he)責任人、防(fang)(fang)(fang)護物(wu)資(zi)設(she)備有(you)儲(chu)備、醫護力(li)量有(you)支持、留(liu)觀室和(he)轉(zhuan)運有(you)安排;專業機(ji)構(gou)嚴格發熱(re)門(men)診設(she)置管理、嚴肅流行病(bing)學調查、嚴防(fang)(fang)(fang)醫院院內感染。
7、生(sheng)產(chan)、生(sheng)活(huo)運(yun)行(xing)保障(zhang)準備(bei)。結合實際(ji)做(zuo)好(hao)醫療(liao)及防護、居民生(sheng)活(huo)、國計民生(sheng)城市運(yun)轉(zhuan)等各類“停不(bu)得”企業生(sheng)產(chan)運(yun)行(xing)保障(zhang)工作,儲備(bei)需要(yao)的實物物資,特別要(yao)做(zuo)好(hao)產(chan)能、原(yuan)輔(fu)材料的儲備(bei),確保應鏈暢通,做(zuo)好(hao)人(ren)員(yuan)、資金(jin)、煤電油氣運(yun)等保障(zhang);及時啟動能源供(gong)需形勢監測,加強運(yun)行(xing)調度,全力做(zuo)好(hao)能源安全供(gong)應保障(zhang)。
三、有效應對(dui)風險(xian)等級調整
(一(yi))應急(ji)監測和風險(xian)預警
1、應(ying)急監(jian)(jian)測(ce)。疫情發生后(hou),鎮疫情防(fang)控(kong)辦公室立即(ji)啟動應(ying)急監(jian)(jian)測(ce)。對(dui)確(que)診病例(li)或(huo)無癥(zheng)狀(zhuang)感染(ran)者(zhe)暴露(lu)場所和單位的可疑商品、食品、物品、環境及(ji)(ji)(ji)相關生產和交(jiao)易環節(jie)開展(zhan)風險(xian)監(jian)(jian)測(ce)。對(dui)確(que)診病例(li)及(ji)(ji)(ji)無癥(zheng)狀(zhuang)感染(ran)者(zhe)的密切接觸者(zhe)、暴露(lu)人群、疑似病例(li)及(ji)(ji)(ji)其他潛(qian)在風險(xian)人員開展(zhan)主動追蹤管理和核酸(suan)、抗體擴大檢測(ce)。如感染(ran)來源不明及(ji)(ji)(ji)疫情有(you)擴散趨勢時(shi)(shi),及(ji)(ji)(ji)時(shi)(shi)啟動中、高風險(xian)區域內全員核酸(suan)檢測(ce)。組織開展(zhan)入戶主動排查(cha),發現有(you)發熱、呼吸道癥(zheng)狀(zhuang)或(huo)腹瀉等消(xiao)化(hua)道癥(zheng)狀(zhuang)者(zhe),及(ji)(ji)(ji)時(shi)(shi)送定點(dian)醫療(liao)機構(gou)排查(cha)和診治。
2、風(feng)險評估(gu)。按照(zhao)上級疫(yi)(yi)情防控指(zhi)揮部指(zhi)示(shi),充分(fen)發揮傳(chuan)(chuan)染病(bing)直報(bao)網(wang)絡作用,主動分(fen)析疫(yi)(yi)情時空聚集(ji)性風(feng)險和與(yu)既往疫(yi)(yi)情及其他地區疫(yi)(yi)情的關聯性。詳細開展現場流行病(bing)學(xue)調(diao)查(cha),摸清感染者(zhe)感染來源(yuan)和傳(chuan)(chuan)播風(feng)險的活動軌(gui)跡。綜合利用傳(chuan)(chuan)染病(bing)直報(bao)網(wang)絡、現場調(diao)查(cha)和應(ying)急監測的數據(ju),動態評估(gu)疫(yi)(yi)情態勢和傳(chuan)(chuan)播風(feng)險。
3、風險預警。根據市(shi)衛(wei)健委(wei)公(gong)布的疫情風險等(deng)級(ji),結合風險評估結果,精準劃(hua)定和(he)動態調整中高風險區(qu)的防(fang)區(qu)域及疫點(dian)疫區(qu),及時預警重(zhong)點(dian)地區(qu)、重(zhong)點(dian)人群和(he)重(zhong)點(dian)對象(xiang)嚴格落實各(ge)項防(fang)控措施并果斷(duan)處置,有效遏(e)制疫情傳播(bo)和(he)擴散(san)。
(二)中風險(xian)地區防控措施
1、防控區域(yu)劃定(ding)(ding)。將病(bing)例(li)發(fa)生地所(suo)在的(de)(de)(de)社區或行政村;及與(yu)病(bing)例(li)有流行病(bing)學關(guan)聯的(de)(de)(de)地區劃定(ding)(ding)為(wei)中風(feng)險地區的(de)(de)(de)防控區域(yu)。當發(fa)生散發(fa)病(bing)例(li)時,將病(bing)例(li)所(suo)在的(de)(de)(de)樓(lou)棟或自然村(組)劃定(ding)(ding)為(wei)疫點;當發(fa)生聚集(ji)性疫情時,將病(bing)例(li)所(suo)在的(de)(de)(de)小區或與(yu)其周邊相鄰較(jiao)近(jin)的(de)(de)(de)自然村(組)劃定(ding)(ding)為(wei)疫點。
2、人員(yuan)(yuan)(yuan)流(liu)動管(guan)理(li)。疫(yi)點實行封控(kong)管(guan)理(li),禁止人員(yuan)(yuan)(yuan)進出(chu);取(qu)消(xiao)所有聚(ju)集(ji)性(xing)活動,組織落實居(ju)民日常(chang)生活服(fu)務保障(zhang)、健康監測、環境(jing)消(xiao)毒等(deng)工(gong)作(zuo)。中風險(xian)社區(行政(zheng)村)人員(yuan)(yuan)(yuan)減(jian)少(shao)外出(chu)和聚(ju)集(ji)。
3、社(she)區(qu)管(guan)理。加強社(she)區(qu)網格化(hua)管(guan)理,發揮社(she)區(qu)志愿者作(zuo)用做好社(she)區(qu)健(jian)康教(jiao)育、環境衛生治(zhi)理、公共場所排查、外來人員管(guan)理等工作(zuo)。有(you)疫情的(de)社(she)區(qu)(行政村(cun))所有(you)小區(qu)設(she)置卡口(kou)(kou),實(shi)行24小時值守,出(chu)入口(kou)(kou)嚴格執行體溫(wen)必測、口(kou)(kou)罩必戴及(ji)(ji)掃碼的(de)要求,引導居民非必要不出(chu)門。外來人員及(ji)(ji)車輛禁止進(jin)入。
4、學(xue)(xue)校(xiao)和托(tuo)(tuo)(tuo)幼機(ji)構管理。有疫情發(fa)生的學(xue)(xue)校(xiao)、托(tuo)(tuo)(tuo)幼機(ji)構,鎮疫情防控指揮部根據疫情程度(du)、學(xue)(xue)校(xiao)規(gui)模等(deng)(deng)(deng)(deng)采取(qu)學(xue)(xue)校(xiao)停課、校(xiao)區(qu)停課等(deng)(deng)(deng)(deng)緊(jin)急措施。其他(ta)學(xue)(xue)校(xiao)、托(tuo)(tuo)(tuo)幼機(ji)構,允(yun)許上課,不(bu)組織(zhi)大型集(ji)體活動(dong);教育部門做好教職員(yuan)工和上課學(xue)(xue)生健康(kang)監測、通風消(xiao)毒等(deng)(deng)(deng)(deng)工作,落(luo)實晨(chen)午檢、因病(bing)缺勤(qin)(課)追蹤等(deng)(deng)(deng)(deng)措施,實行“日報告(gao)”和“零報告(gao)”制度(du)。
5、企事業單(dan)(dan)位管(guan)(guan)理。有疫情發生單(dan)(dan)位停工(gong)(gong)停產,落實防(fang)控措施經(jing)評(ping)估后(hou)可復工(gong)(gong)復產;可能(neng)被污染(ran)的單(dan)(dan)位采(cai)取擴大核酸(suan)檢測、終(zhong)未消毒(du)等(deng)(deng)措施后(hou)可不停工(gong)(gong)停產。防(fang)控區域內單(dan)(dan)位實行封(feng)控管(guan)(guan)理,減少人員進出,鼓勵遠(yuan)程、居家等(deng)(deng)彈性辦公,鼓勵錯峰上下班;如疫情進一步(bu)發展,經(jing)評(ping)估,及(ji)時采(cai)取停工(gong)(gong)停產的措施。
6、特(te)殊(shu)機構(gou)防(fang)控。疫(yi)情發生時(shi),養老院實(shi)行(xing)全封(feng)閉管理(li)和全員核酸檢測(ce),禁止人員進出,暫停(ting)接收新進人員,停(ting)止家(jia)屬探視(shi)活動。對確有探視(shi)需求的(de),可向相(xiang)關機構(gou)提(ti)出申請,視(shi)具體情況(kuang)穩妥(tuo)安排。
7、公(gong)共場所(suo)管理(li)。疫情發生時,暫(zan)停(ting)開放影(ying)院、健身場所(suo)、網吧(ba)、舞(wu)廳(ting)、酒吧(ba)、KTV、培訓機構(gou)等密封場所(suo)。各類公(gong)共場所(suo)對進出人員實施(shi)體溫必查、口罩必戴、掃(sao)碼(ma)或(huo)查驗健康證明(ming)方可進入,合(he)理(li)控制人流(liu)量和保(bao)持足夠的(de)社交距離。
8、醫(yi)療機構(gou)管理(li)(li)(li)。疫情發生(sheng)時(shi),醫(yi)療機構(gou)進一(yi)步加強發熱(re)門診(zhen)管理(li)(li)(li),安排疾控流調隊(dui)伍定(ding)點(dian)駐守,對(dui)(dui)每例(li)發熱(re)病例(li)提前開展流調;鎮(zhen)衛生(sheng)院(yuan)、新(xin)荒(huang)衛生(sheng)院(yuan)應當在相對(dui)(dui)獨立區域(yu)設立臨時(shi)離病房留觀發熱(re)患(huan)(huan)者;村衛生(sheng)室配合(he)社區開展發熱(re)病人(ren)排查(cha)(cha)。醫(yi)療機構(gou)嚴格落實(shi)(shi)住院(yuan)患(huan)(huan)者和陪護(hu)人(ren)員核酸檢測制度(du),實(shi)(shi)行醫(yi)院(yuan)主要負責人(ren)帶(dai)隊(dui)的院(yuan)感防(fang)控日巡查(cha)(cha)制度(du),對(dui)(dui)重點(dian)部門、重點(dian)環節、重點(dian)人(ren)群(qun)以(yi)及防(fang)控的基(ji)(ji)礎設施、基(ji)(ji)本流程逐(zhu)一(yi)梳理(li)(li)(li),摸排整(zheng)治(zhi)各類風險(xian)隱患(huan)(huan)。
9、隔離場所(suo)(suo)管理。疫(yi)情(qing)發(fa)生后,鎮疫(yi)情(qing)防控辦公室按疫(yi)情(qing)波及人群(qun)數量,啟(qi)動(dong)隔離場所(suo)(suo)運行,負責(ze)密切(qie)接(jie)觸者、無(wu)癥狀(zhuang)感染(ran)者的集(ji)中隔離醫學(xue)觀察,衛健部門安(an)排專(zhuan)職醫務人員每日(ri)開展健康監測(ce)。
10、公(gong)共交(jiao)通管(guan)理。疫情(qing)發生時(shi),公(gong)共交(jiao)通停止運(yun)營。其他區(qu)域由交(jiao)通運(yun)輸部門落實(shi)客(ke)運(yun)場(chang)站(zhan)和各(ge)類交(jiao)通運(yun)輸工具通風消毒、控制(zhi)乘(cheng)坐率(不超過70%)、客(ke)運(yun)車輛空調(diao)使用、留(liu)觀區(qu)設置、發熱乘(cheng)客(ke)移交(jiao)和信息登記等(deng)各(ge)項(xiang)措施;乘(cheng)客(ke)掃碼、測溫(wen)后乘(cheng)車,全程佩戴口罩。
11、薄(bo)(bo)弱場(chang)(chang)所(suo)(suo)管理(li)(li)。落(luo)實屬地管理(li)(li)責(ze)任,加強對建(jian)筑工地的排查(cha),深(shen)入開展環境衛生(sheng)整治,提升薄(bo)(bo)弱場(chang)(chang)所(suo)(suo)衛生(sheng)防疫水平。
(三)高風險地區(qu)防控措施
在(zai)落實中風險地區各項防(fang)控措施基礎上,進一步采取以下措施。
1、擴大防控(kong)區(qu)(qu)域范圍。防控(kong)區(qu)(qu)域從有(you)疫情的社區(qu)(qu)(村(cun))擴大到(dao)鎮區(qu)(qu)。將疫點的防控(kong)范圍擴大到(dao)社區(qu)(qu)(村(cun)),劃為(wei)疫區(qu)(qu)進行管控(kong)。
2、人員(yuan)流動管(guan)理。按(an)社區(村)實行封(feng)控(kong)管(guan)理,禁止人員(yuan)進出(chu)。高風險(xian)地區人員(yuan)堅(jian)持(chi)“非(fei)必要不出(chu)鎮”,確需離(li)開本地的,須持(chi)7日內核酸檢測陰性證明。
3、社區(qu)管理(li)。所有(you)小區(qu)實(shi)施管控措施,禁止非必要人(ren)員和車(che)輛進出。
4、學(xue)校(xiao)和托幼(you)機(ji)構管理。轄區內學(xue)校(xiao)、托幼(you)機(ji)構全(quan)面停課停學(xue),實行(xing)在線教(jiao)學(xue)。如疫情進一步發(fa)展,經評估可進一步采取關閉(bi)高風險區所轄所有學(xue)校(xiao)和托幼(you)機(ji)構的措施。
5、企(qi)事業單位管理。疫情波及的一類(lei)(lei)和二類(lei)(lei)企(qi)業嚴格落(luo)實各項防控措施可不停工(gong)停產,三類(lei)(lei)和四類(lei)(lei)企(qi)業停工(gong)停產。如疫情進(jin)一步發展(zhan),經評估可進(jin)一步采取關停高風(feng)險區所轄所有企(qi)業的措施。
6、特殊機(ji)構防控。疫情發(fa)生時,養老(lao)院人員(yuan)一律不得進出(chu),取消所(suo)有探視。
7、公共(gong)場所(suo)(suo)管(guan)理。疫情發(fa)生時,餐(can)飲服務(wu)單位停止(zhi)堂食(shi);暫停開放影(ying)院、健身場所(suo)(suo)、網吧(ba)、舞(wu)廳、酒吧(ba)、KTV、培(pei)訓(xun)機構、如疫情進(jin)一(yi)步發(fa)展,經評估(gu)可進(jin)一(yi)步采取關停高風險區所(suo)(suo)轄所(suo)(suo)有公共(gong)場所(suo)(suo)的(de)措施。
8、隔(ge)離(li)場所管理。根據疫情防控需(xu)要,啟動一定規(gui)模(mo)的隔(ge)離(li)點。
9、公(gong)共交通管理。疫情(qing)發(fa)生時,公(gong)共交通停止運(yun)營,限制私(si)家車、出租(zu)車等出行(xing)。
10、疫苗應急(ji)接種。根據疫情風險,經專家綜(zong)合研(yan)判,適時(shi)啟動高危人群疫苗應急(ji)接種工作。
四、保障措施
(一)加強組織(zhi)領導(dao)。各社(she)區(村)、企事業(ye)單位部門要(yao)加強組織(zhi)領導(dao),堅持主要(yao)負責人直接指(zhi)揮疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控的工作機制,主動謀劃肺炎(yan)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控工作,及(ji)時(shi)協調、解決疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控中(zhong)遇到(dao)的重大問題,壓(ya)實四方責任,確保各項(xiang)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控措施(shi)落地(di)見效。
近(jin)年來,公司全面落實黨風廉政(zheng)建設責(ze)任制,認真貫徹中央(yang)八項(xiang)規定精神(shen),進一步(bu)強化黨委主體責(ze)任和(he)紀委監督(du)責(ze)任,深入開展(zhan)黨風廉政(zheng)建設和(he)反腐敗工作,努力構建了風清氣(qi)正的政(zheng)治生態。
一、公(gong)司廉潔風險梳理摸排
建(jian)立(li)公(gong)(gong)司(si)廉潔(jie)風險防控(kong)工作是(shi)一項系(xi)統(tong)工程,需要(yao)循序(xu)漸進(jin),不斷(duan)拓(tuo)展領(ling)域,逐(zhu)步建(jian)立(li)完善。在風險識(shi)別、評估、監測、控(kong)制等關(guan)鍵環節(jie)要(yao)合(he)力而(er)為(wei),涵蓋公(gong)(gong)司(si)全員、全方位(wei)、全過程的(de)風險管(guan)理工作機(ji)制、責任機(ji)制和考(kao)核機(ji)制,扎(zha)實推進(jin)公(gong)(gong)司(si)黨風廉政建(jian)設和反腐敗工作。
一是對重(zhong)要崗位(wei)分類排查。
公(gong)司(si)從經營管(guan)理、財務資金、安(an)全質量、物資采(cai)購(gou)、勞務分(fen)(fen)包、人員(yuan)薪酬等管(guan)理環(huan)節入手,列出重點崗位(wei),采(cai)取從項目部到分(fen)(fen)公(gong)司(si)、從機關部門到公(gong)司(si)后臺(tai)的自下而上(shang)的方式(shi)查找(zhao)風(feng)險。對(dui)重點崗位(wei)人員(yuan),根據(ju)崗位(wei)職(zhi)責(ze)列出權力清單,對(dui)業務流程的關鍵點進行(xing)分(fen)(fen)析,找(zhao)出存在的廉潔風(feng)險點。
二是多促并舉全面排查(cha)。
為提高廉(lian)政風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)排查質量,著(zhu)眼廉(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防控要素(su),確保重(zhong)要風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)不遺漏,在風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)排查中采(cai)取(qu)自(zi)(zi)(zi)己找、群眾幫、領導提、組(zu)織(zhi)審(shen)的(de)(de)(de)方式(shi)。對自(zi)(zi)(zi)己行使職權的(de)(de)(de)每個環節(jie)可能(neng)存(cun)在的(de)(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)進(jin)行自(zi)(zi)(zi)查,對前后工作(zuo)流程中的(de)(de)(de)關鍵環節(jie)發(fa)生問題可能(neng)引發(fa)本崗位的(de)(de)(de)廉(lian)政風(feng)(feng)險(xian)(xian)進(jin)行互查,以座談會或發(fa)放(fang)調查問卷的(de)(de)(de)形式(shi),積極討論分析本項目廉(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian),提出相應預(yu)防措施,形成一個閉環管理。
三是特殊環節深入排查(cha)。
針對廉潔監督工(gong)作中的特殊環(huan)節,尤其是一線工(gong)程項目的工(gong)程管理、合同(tong)管理、勞務(wu)招標(biao)、物資采購(gou)、成(cheng)本管理、業務(wu)分包等,重點(dian)排(pai)查(cha)風險防控薄弱環(huan)節,組織職(zhi)能(neng)部門結合公(gong)司現(xian)行管理制度,深(shen)入(ru)分析在職(zhi)能(neng)權力運用、職(zhi)責履(lv)行、行為規范等方面存(cun)在的廉潔風險點(dian)。
二(er)、建立有(you)效的廉潔風險防(fang)控(kong)體系
公司廉潔風(feng)險防(fang)控是(shi)一個(ge)融預(yu)警、防(fang)范(fan)、監督、懲處、自律于一體的(de)機(ji)制(zhi)(zhi),主(zhu)要是(shi)針對人、財、物等重點(dian)領域、關鍵環(huan)節以及重要崗位(wei)權力運行中的(de)風(feng)險和(he)管理中的(de)薄弱(ruo)環(huan)節,切實查找在思(si)想(xiang)道德、外部環(huan)境、制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)崗位(wei)職責等方面可(ke)能(neng)發(fa)生腐敗行為(wei)的(de)風(feng)險點(dian),并采(cai)取針對性(xing)措施科(ke)學預(yu)防(fang)。
一是建立一個有(you)效的防控體(ti)系。
通過不斷摸(mo)索完善,公(gong)司紀委建立了(le)(le)(le)廉(lian)潔風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)體(ti)系建設流程圖:從制定(ding)廉(lian)潔風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)實施方(fang)案到(dao)分階(jie)段執行,從考核(he)評(ping)(ping)價再到(dao)監(jian)控(kong)和優化(hua)修正實施方(fang)案,在公(gong)司內部形(xing)成了(le)(le)(le)較為完善的廉(lian)政風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)機制,達到(dao)了(le)(le)(le)關(guan)口前移、預(yu)(yu)防(fang)(fang)為主、有(you)效防(fang)(fang)范的預(yu)(yu)期效果(guo),在公(gong)司內部既明(ming)確了(le)(le)(le)日常(chang)管理和監(jian)督(du)監(jian)控(kong),也明(ming)確了(le)(le)(le)考核(he)評(ping)(ping)價和優化(hua)修正,形(xing)成一個閉環管理。
二是明確每(mei)個防控的重點崗(gang)位。
通過自(zi)下(xia)而上的(de)廉(lian)政(zheng)風(feng)險點(dian)排查(cha),制(zhi)定防控措施(shi),使(shi)重點(dian)防控崗位(wei)達到三個(ge)明(ming)確:即公(gong)司(si)紀委明(ming)確、機關后(hou)(hou)臺明(ming)確、項(xiang)目管(guan)理明(ming)確。把崗位(wei)可能存在的(de)廉(lian)政(zheng)風(feng)險,通過思想道德、崗位(wei)職(zhi)(zhi)責、工作流(liu)程、管(guan)理制(zhi)度和外部(bu)環境(jing)五個(ge)方(fang)面的(de)分(fen)析(xi),建立廉(lian)潔風(feng)險點(dian)并予以公(gong)布,達到公(gong)司(si)層面、機關后(hou)(hou)臺、項(xiang)目管(guan)理三方(fang)監督(du)、陽光管(guan)理,進一步增強了干部(bu)職(zhi)(zhi)工廉(lian)潔自(zi)律意識。
三是建(jian)立一(yi)個行之有效的抓手。
通過(guo)廉(lian)政風險點(dian)防控工(gong)作(zuo)(zuo),使紀檢(jian)監察工(gong)作(zuo)(zuo)與公(gong)司日(ri)常(chang)生(sheng)(sheng)產經營工(gong)作(zuo)(zuo)有(you)了緊密的聯(lian)系渠道,找到了一個廉(lian)政建設日(ri)常(chang)管理(li)、監督(du)(du)和檢(jian)查工(gong)作(zuo)(zuo)的有(you)效抓手和切入點(dian)。通過(guo)有(you)針對性的檢(jian)查,及(ji)時(shi)發現問題、采取措施、堵塞(sai)漏洞,從根本(ben)上改變過(guo)去紀檢(jian)監察對公(gong)司日(ri)常(chang)生(sheng)(sheng)產經營工(gong)作(zuo)(zuo)監督(du)(du)不(bu)及(ji)時(shi)、監督(du)(du)不(bu)到位、監督(du)(du)無(wu)力或無(wu)從下手的狀況(kuang)。
四(si)是促進各項制度的不(bu)斷(duan)完善。
公(gong)(gong)(gong)司紀委根(gen)據對各(ge)(ge)單位(wei)、項(xiang)目(mu)的(de)調研情況,結合實(shi)際,梳理出應建立的(de)反腐倡(chang)廉制(zhi)度清單,通過公(gong)(gong)(gong)司廣訊通、“廉潔xx”QQ群和“xx廉潔”微信業務群推送。公(gong)(gong)(gong)司所屬各(ge)(ge)單位(wei)按期制(zhi)定完(wan)善了各(ge)(ge)項(xiang)制(zhi)度或實(shi)施辦法,形成公(gong)(gong)(gong)司紀檢工作制(zhi)度完(wan)善、基礎(chu)扎實(shi)的(de)良(liang)好局面。
三、構建廉潔風(feng)險防控(kong)長效機(ji)制
開展風險(xian)點防控(kong)工(gong)作(zuo),核心在于防控(kong),關鍵在于排查。圍繞排查確定(ding)的各類風險(xian)點,公(gong)司有針對性(xing)地(di)制(zhi)定(ding)防范措施,著力形(xing)成以崗位為(wei)點、以程(cheng)序為(wei)線、以制(zhi)度為(wei)面的廉政(zheng)風險(xian)防控(kong)體系。
一是設立監督考核機(ji)制。
公司紀(ji)委(wei)對黨風(feng)(feng)廉政(zheng)建設和(he)反腐倡廉工作開展情況進行專(zhuan)項(xiang)檢查(cha),對公司所屬(shu)各單位廉潔(jie)風(feng)(feng)險點進行實(shi)時(shi)監控(kong)、動態管理(li)(li),對日常檢查(cha)中發(fa)現的問(wen)題,提(ti)出整改意(yi)見,在月度(du)績效獎(jiang)中進行考(kao)(kao)核(he),強化制(zhi)(zhi)度(du)執行力度(du)。依據分(fen)級廉潔(jie)風(feng)(feng)險臺賬(zhang),細(xi)化、完善項(xiang)目管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du),建立(li)跟(gen)蹤檢查(cha)機制(zhi)(zhi)和(he)考(kao)(kao)核(he)評價機制(zhi)(zhi),并作為年度(du)單位和(he)個(ge)人評先的重要依據。
二是(shi)深入開(kai)展執法監察(cha)。
近(jin)年來,公(gong)司(si)紀委開展了對勞(lao)務隊伍(wu)、物資管理、小金庫(ku)問題等方面(mian)的效(xiao)能監察。公(gong)司(si)修訂了《公(gong)司(si)招(zhao)標(biao)采購監督(du)(du)管理辦法(fa)》,規范物資管理招(zhao)標(biao),并參與招(zhao)標(biao)監督(du)(du),配(pei)合審計部對虧損項目進行(xing)審計。探索“制(zhi)度+科技”反(fan)腐模式,實現流程網上(shang)固(gu)化,決策(ce)網上(shang)公(gong)開,資金網上(shang)運(yun)作,資源網上(shang)交易,監督(du)(du)網上(shang)實施(shi),使(shi)權力(li)公(gong)開透明運(yun)行(xing)。
1、加強組織領(ling)導(dao)(dao),建(jian)立工(gong)(gong)作(zuo)機制。為切實抓(zhua)好廉(lian)政風(feng)險防控(kong)建(jian)設工(gong)(gong)作(zuo),根據縣紀委安(an)排(pai)部署(shu),及時組織全體(ti)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員進(jin)行(xing)傳達學習,對廉(lian)政風(feng)險防控(kong)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)了專題安(an)排(pai)部署(shu),明確了工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu),落實了工(gong)(gong)作(zuo)責任。成(cheng)立了場廉(lian)政風(feng)險防控(kong)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組,形成(cheng)了主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)(dao)親(qin)自抓(zhua),分(fen)管領(ling)導(dao)(dao)具體(ti)抓(zhua),相互配合的良好氛圍。
2、結合(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實際,制(zhi)定實施方案。根據(ju)《實施方案》,結合(he)就業處(chu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實際,起草(cao)了(le)處(chu)黨風(feng)廉政(zheng)建設(she)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案,方案中明(ming)確了(le)廉政(zheng)風(feng)險防控(kong)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)總體目(mu)標(biao)、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)、各(ge)階段工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目(mu)標(biao)和(he)任務以及工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要求,并(bing)多次召開(kai)專題會議,講解權(quan)力職責及廉政(zheng)風(feng)險點的(de)查找重點及方法,對有序開(kai)展廉政(zheng)風(feng)險防控(kong)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)奠(dian)定了(le)基礎(chu)。
3、大力宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan),營(ying)造氛圍(wei)。廉政(zheng)風險防(fang)控工作(zuo)(zuo)(zuo)是一(yi)(yi)(yi)項要(yao)求高、涉面(mian)廣,時間緊、任務重(zhong)(zhong)的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo),我場(chang)緊密(mi)結合(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)實際,切實加(jia)強(qiang)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)育(yu),提高全(quan)場(chang)黨員干(gan)部的(de)(de)思想認識,形成(cheng)工作(zuo)(zuo)(zuo)合(he)力:一(yi)(yi)(yi)是傳(chuan)(chuan)達(da)(da)學習省(sheng)、市、縣廉政(zheng)工作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議精神,使(shi)全(quan)場(chang)上下深(shen)刻(ke)認識了廉政(zheng)建(jian)設的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)性,切實把廉政(zheng)建(jian)設工作(zuo)(zuo)(zuo)擺在更(geng)加(jia)突出的(de)(de)位置(zhi);二是加(jia)強(qiang)廉政(zheng)教(jiao)育(yu),多(duo)次組織集中學習,并展開了熱烈的(de)(de)討論(lun),讓全(quan)體黨員干(gan)部筑牢(lao)個人(ren)思想防(fang)線,達(da)(da)到了堅(jian)定理(li)想信念、加(jia)強(qiang)道德修養(yang),弘揚清風正(zheng)氣、汲取反(fan)面(mian)教(jiao)訓,努力自(zi)省(sheng)自(zi)律的(de)(de)教(jiao)育(yu)目的(de)(de);三(san)是組織場(chang)領導班(ban)子(zi)、中層(ceng)骨干(gan)層(ceng)層(ceng)簽訂黨風廉政(zheng)建(jian)設責任書,從加(jia)強(qiang)學習、履(lv)行崗(gang)位職(zhi)責、廉潔自(zi)律等方面(mian)進(jin)行責任分(fen)解、“一(yi)(yi)(yi)崗(gang)雙(shuang)責”。通(tong)過宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)育(yu),積極營(ying)造濃郁的(de)(de)活動氛圍(wei),使(shi)干(gan)部職(zhi)工在逐漸接受“廉政(zheng)風險”這一(yi)(yi)(yi)全(quan)新概念的(de)(de)過程中,也充(chong)分(fen)認識到了實行廉政(zheng)風險防(fang)范管(guan)理(li)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)性。
(二)扎(zha)實(shi)推(tui)進(jin)廉政風險(xian)防控體系(xi)建設各項工(gong)作
1、梳理(li)權(quan)(quan)(quan)力(li)清(qing)單(dan),編制(zhi)職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)目錄(lu)。根據(ju)《場黨風廉政建設工(gong)作(zuo)方案》的安排,組(zu)織(zhi)全(quan)體人(ren)員對權(quan)(quan)(quan)力(li)進(jin)行(xing)(xing)了(le)(le)梳理(li),編制(zhi)了(le)(le)職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)目錄(lu)。一(yi)是根根法(fa)律(lv)法(fa)規(gui),結(jie)合單(dan)位(wei)(wei)實(shi)際(ji),對全(quan)場管理(li)等方面的權(quan)(quan)(quan)力(li)進(jin)行(xing)(xing)了(le)(le)全(quan)面清(qing)理(li),摸清(qing)了(le)(le)權(quan)(quan)(quan)力(li)底數,對單(dan)位(wei)(wei)、股(gu)(gu)室(shi)、分場的崗位(wei)(wei)權(quan)(quan)(quan)力(li)事項(xiang)進(jin)行(xing)(xing)清(qing)理(li)規(gui)范,并經(jing)場班子(zi)會討論審核(he);二是由(you)各股(gu)(gu)室(shi)、分場對審定(ding)后(hou)的權(quan)(quan)(quan)力(li)進(jin)行(xing)(xing)分類整(zheng)理(li),編制(zhi)了(le)(le)“職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)目錄(lu)”,明(ming)確了(le)(le)職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)名稱、職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)類別和(he)實(shi)施依據(ju);三是由(you)各股(gu)(gu)室(shi)、分場對照職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)目錄(lu),結(jie)合自身實(shi)際(ji),對權(quan)(quan)(quan)力(li)運行(xing)(xing)的每個環(huan)節(jie)逐一(yi)檢查,逐項(xiang)繪制(zhi)了(le)(le)流程(cheng)圖(tu)。通過編制(zhi)職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)目錄(lu)和(he)權(quan)(quan)(quan)力(li)運行(xing)(xing)流程(cheng)圖(tu),對權(quan)(quan)(quan)力(li)運行(xing)(xing)流程(cheng)進(jin)行(xing)(xing)了(le)(le)規(gui)范和(he)完善,做到了(le)(le)責(ze)權(quan)(quan)(quan)明(ming)確、程(cheng)序(xu)規(gui)范。
2、深入(ru)(ru)風(feng)(feng)(feng)險(xian)排查,確保廉(lian)政風(feng)(feng)(feng)險(xian)防控措施(shi)(shi)落到(dao)實處(chu)。以查找(zhao)崗(gang)位、股室、分場(chang)(chang)風(feng)(feng)(feng)險(xian)為突破口,按照規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)程(cheng)(cheng)序、環(huan)節,從(cong)崗(gang)位職責、業(ye)務(wu)流程(cheng)(cheng)、制(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)、外(wai)部(bu)環(huan)境等方面,采取(qu)自下(xia)而上和自上而下(xia)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)方式,先由(you)(you)個(ge)人(ren)自查、股室匯總、領(ling)(ling)導小組(zu)梳(shu)理,再提交會(hui)議討論后進行(xing)整(zheng)改。一是(shi)全場(chang)(chang)黨員(yuan)(yuan)干部(bu),特別是(shi)場(chang)(chang)領(ling)(ling)導、各(ge)股室分場(chang)(chang)負(fu)責人(ren),根據(ju)自己所在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)崗(gang)位,采取(qu)自查為主,互查為輔的(de)(de)(de)(de)(de)方式,全面客觀地(di)分析各(ge)自工作(zuo)崗(gang)位上潛(qian)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)廉(lian)政風(feng)(feng)(feng)險(xian)點(dian)(dian)(dian)及防控措施(shi)(shi),深入(ru)(ru)了解違法、違規、一般(ban)將要(yao)(yao)承擔的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)應(ying)責任,認(ren)真填寫了《個(ge)人(ren)廉(lian)政風(feng)(feng)(feng)險(xian)自查表》。二(er)是(shi)組(zu)織各(ge)股室、分場(chang)(chang)工作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)對(dui)(dui)照崗(gang)位職責,認(ren)真分析查找(zhao)存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)或潛(qian)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)廉(lian)政風(feng)(feng)(feng)險(xian)點(dian)(dian)(dian)。三是(shi)由(you)(you)場(chang)(chang)領(ling)(ling)導成員(yuan)(yuan)集體(ti)查找(zhao)出(chu)在(zai)重(zhong)大事(shi)項(xiang)決策(ce)、重(zhong)要(yao)(yao)人(ren)事(shi)任免、重(zhong)大項(xiang)目安排和大額資金使用等方面存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)點(dian)(dian)(dian),并制(zhi)定(ding)(ding)出(chu)了防范措施(shi)(shi),“三重(zhong)一大”事(shi)項(xiang)必須由(you)(you)場(chang)(chang)班子(zi)會(hui)進行(xing)議定(ding)(ding)。同時對(dui)(dui)每個(ge)風(feng)(feng)(feng)險(xian)點(dian)(dian)(dian),都(dou)有針(zhen)對(dui)(dui)性地(di)提出(chu)了相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)防范措施(shi)(shi)。
3、科學(xue)評估風(feng)險(xian)等(deng)級。根(gen)據個人、股室、分場排查出(chu)來的風(feng)險(xian)點,采取(qu)自下(xia)而上的辦(ban)法,對風(feng)險(xian)產(chan)生的內外(wai)因素進行分析判斷,并從(cong)防(fang)控的角度,按風(feng)險(xian)發生的幾率或危害損失程度對風(feng)險(xian)等(deng)級進行評估界定。