時間:2023-08-07 17:05:51
導言:作(zuo)(zuo)為(wei)寫作(zuo)(zuo)愛好者,不(bu)可錯過為(wei)您(nin)(nin)精心(xin)挑選的10篇公(gong)立(li)學校的財務管理(li),它們(men)將為(wei)您(nin)(nin)的寫作(zuo)(zuo)提(ti)供(gong)全新(xin)的視角,我們(men)衷心(xin)期待(dai)您(nin)(nin)的閱讀(du),并希望這(zhe)些內(nei)容能為(wei)您(nin)(nin)提(ti)供(gong)靈感和(he)參考。
江蘇省在義務教育方面的領先發展,致使政府的教育經費補助不斷擴大,然而,因為嚴格執行義務教育收費制度,特別是“兩免制”和“一費制”的實施,實際上公辦學校的發展經費反而比原來顯得更加不足。因此,如何加強學校內部財務管理,提高經(jing)費(fei)使用(yong)效益、減少浪費(fei)和損失(shi),已成為當前公辦學校財務管理的迫切問題。
一、增(zeng)強校(xiao)長理財意識
一般情況(kuang)下,很多(duo)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長存(cun)在一些錯(cuo)誤觀念,比如有(you)的(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長只想把(ba)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)抓好,從(cong)不(bu)(bu)計較花(hua)費問題,把(ba)財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)簡單地理解(jie)(jie)為(wei)單純(chun)的(de)(de)(de)后勤服(fu)務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。實(shi)際(ji)上,作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)法定代(dai)表人(ren)的(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長,更是(shi)財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理的(de)(de)(de)第一責任人(ren),必須(xu)(xu)全面(mian)掌(zhang)握本校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)狀況(kuang),結合(he)學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)實(shi)際(ji),采取有(you)效措施,及(ji)時解(jie)(jie)決本校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)在財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理方面(mian)存(cun)在的(de)(de)(de)問題,切實(shi)加強財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。有(you)句(ju)關于校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長的(de)(de)(de)戲言是(shi)“公辦學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)只要不(bu)(bu)出(chu)安(an)全事(shi)故,不(bu)(bu)出(chu)財(cai)務(wu)(wu)問題,校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長有(you)得干。”這句(ju)戲言是(shi)有(you)道理的(de)(de)(de),不(bu)(bu)僅道出(chu)財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理的(de)(de)(de)重要性,也(ye)透出(chu)源頭預腐的(de)(de)(de)重要性。學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)領導不(bu)(bu)能把(ba)財(cai)會工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)理解(jie)(jie)為(wei)記(ji)個賬(zhang)、報個賬(zhang),而要視為(wei)是(shi)整(zheng)個學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)教學科研工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)保證(zheng),是(shi)重大經濟事(shi)項決策的(de)(de)(de)基(ji)礎。校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長必須(xu)(xu)把(ba)握好經費預算(suan)關,必須(xu)(xu)知道學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)經費存(cun)量,必須(xu)(xu)帶頭遵守財(cai)務(wu)(wu)制度,必須(xu)(xu)保證(zheng)收支平衡有(you)度。
二、完(wan)善財務管理制(zhi)度(du)
在(zai)中小(xiao)學(xue)內部管理方面,多年來一直存在(zai)總務(wu)主(zhu)任和財會人員職權(quan)不清的實際情(qing)況,出現財務(wu)、資產、基建、后勤等諸多經濟(ji)活動互相脫(tuo)節,沒有(you)形(xing)成(cheng)一個有(you)機體,使(shi)之能夠互相聯(lian)系、有(you)效制約、相輔(fu)相成(cheng)。
例(li)如學校(xiao)資源配置浪費問(wen)(wen)題,表面看(kan)是管理不嚴(yan)的(de)問(wen)(wen)題,實質還是機制問(wen)(wen)題,到底(di)是“財務”地位大還是“總(zong)務”地位大?在實踐(jian)中如何(he)操作這兩個部門?正(zheng)是由于學校(xiao)內部的(de)領導之間和部門之間在職、權、責上混淆不清,才出現各種各樣(yang)的(de)經(jing)濟問(wen)(wen)題或人際矛盾(dun)。
要(yao)從源(yuan)頭(tou)解決這個(ge)問題,必須建(jian)立(li)起一個(ge)科學、高效、嚴(yan)密的管(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)組織制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),從內部(bu)財務(wu)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)上(shang)明確崗(gang)位(wei)職(zhi)責(ze)和(he)(he)(he)權(quan)限,建(jian)立(li)內部(bu)牽制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)財務(wu)處理程(cheng)序,做到錢、賬分管(guan),收(shou)支審(shen)批(pi)和(he)(he)(he)稽核分離,明確審(shen)批(pi)和(he)(he)(he)稽核的權(quan)限、程(cheng)序、責(ze)任,建(jian)立(li)公(gong)物入庫驗收(shou)和(he)(he)(he)財產(chan)清(qing)查制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。目前需(xu)要(yao)健全的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)與規定有:公(gong)物購買(mai)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、資金管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、固定資產(chan)臺賬制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、票據審(shen)批(pi)及(ji)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、結算(suan)及(ji)轉賬制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、專(zhuan)款專(zhuan)用制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、收(shou)支兩條線制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、收(shou)費許(xu)可證制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、財務(wu)公(gong)開制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、審(shen)計制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、民主理財制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)等。
三、提(ti)高(gao)財(cai)會人員素(su)質(zhi)
加強(qiang)(qiang)財(cai)(cai)務(wu)人員(yuan)隊(dui)伍(wu)建(jian)設是(shi)一個長期(qi)(qi)的(de)課題。要(yao)對各個崗位(wei)(wei)的(de)財(cai)(cai)會人員(yuan)加強(qiang)(qiang)培(pei)訓工作,提高財(cai)(cai)務(wu)人員(yuan)的(de)素質,力求通過財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)人員(yuan)能(neng)力的(de)提升(sheng),帶動(dong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)職(zhi)能(neng),優化管(guan)理(li)(li)(li)和服(fu)務(wu)水(shui)平的(de)快(kuai)速改善。只(zhi)有使機(ji)(ji)構(gou)(gou)、人員(yuan)、崗位(wei)(wei)和職(zhi)能(neng)真正符合(he)新(xin)形勢下財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)要(yao)求,建(jian)立起一支能(neng)應(ying)對挑戰的(de)財(cai)(cai)務(wu)專業隊(dui)伍(wu),才能(neng)提升(sheng)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)能(neng)力,提高財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)水(shui)平。教育局在加強(qiang)(qiang)對財(cai)(cai)會人員(yuan)的(de)繼續(xu)教育的(de)同時,還(huan)應(ying)結合(he)實際(ji),制定行之有效的(de)辦(ban)法(fa),定期(qi)(qi)對財(cai)(cai)會人員(yuan)進行綜合(he)考核,并(bing)實行獎優罰劣辦(ban)法(fa),充分調動(dong)會計人員(yuan)愛(ai)崗敬業,當家理(li)(li)(li)財(cai)(cai)和工作創(chuang)新(xin)的(de)積極性,并(bing)增強(qiang)(qiang)他們的(de)事業心、責(ze)任(ren)感。
四、建立財務(wu)監督機制
目前,宿遷市義務(wu)教育事(shi)業發(fa)展的(de)需(xu)要(yao)與(yu)經費投入不(bu)足(zu)的(de)矛盾仍然十分突出,而且將長期存在,因此,公辦(ban)學(xue)(xue)校(xiao)既需(xu)要(yao)得(de)到政府不(bu)斷(duan)加大(da)經費投入,也需(xu)要(yao)社會各方面給(gei)予(yu)積極的(de)支(zhi)持。與(yu)此同時,作(zuo)(zuo)為財(cai)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)部門和財(cai)務(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)者,也要(yao)面對(dui)新(xin)形勢、新(xin)挑戰、新(xin)要(yao)求,趕快行(xing)動,積極進(jin)取,努力工(gong)作(zuo)(zuo),認真地抓好財(cai)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo),不(bu)斷(duan)提高財(cai)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)水(shui)平,使公辦(ban)學(xue)(xue)校(xiao)成(cheng)為一個(ge)資源配(pei)置(zhi)合理(li)、資源充分利(li)用的(de)節(jie)約型、效益(yi)型單位,為提高教學(xue)(xue)質(zhi)(zhi)量、辦(ban)成(cheng)優(you)質(zhi)(zhi)示(shi)范型學(xue)(xue)校(xiao)做出貢獻。要(yao)做到這一步,需(xu)要(yao)從兩個(ge)方面加強工(gong)作(zuo)(zuo)力度:
(一)加強對學校的財務檢(jian)查和內、外部審計
教(jiao)育(yu)局要定期和不(bu)定期地(di)組(zu)織(zhi)專業(ye)人(ren)(ren)員對公辦(ban)學校的資(zi)金(jin)往來、資(zi)金(jin)管理(li)情況進(jin)行了專項檢(jian)查(cha),加(jia)大對學校主要負責(ze)人(ren)(ren)的離任經濟責(ze)任審(shen)計(ji)(ji)。在實(shi)施的審(shen)計(ji)(ji)檢(jian)查(cha)中,將(jiang)資(zi)金(jin)安全(quan)管理(li)作為評(ping)價財務管理(li)狀況的主要指標列入領導干部(bu)經濟責(ze)任審(shen)計(ji)(ji)的范圍,加(jia)強了對基(ji)建工程、修繕工程項目的審(shen)計(ji)(ji)。
為客(ke)觀地反映(ying)教育部門(men)的(de)財務管理和財務收支情況,教育局還可(ke)以聘請審計部門(men)、物價部門(men)、財政部門(men)或(huo)會(hui)計師事務所對公辦學(xue)校財務工(gong)作(zuo)進行審計檢查(cha)。
(二)進一(yi)步創新(xin)學(xue)校經濟(ji)活(huo)動的檢查監督方式
對學校(xiao)領導(dao)經(jing)濟責任審計(ji)情(qing)況要與(yu)(yu)干部監督管理相(xiang)結合(即任職、提拔結合),把(ba)內部審計(ji)與(yu)(yu)外部審計(ji)相(xiang)結合,把(ba)主管部門監督與(yu)(yu)校(xiao)內師生和社會監督相(xiang)結合,并形成檢查監督和整改(gai)的(de)長(chang)效機制,使可能發(fa)生的(de)問(wen)題(ti)得到預防、已經(jing)發(fa)生的(de)問(wen)題(ti)及時發(fa)現(xian)(xian)、發(fa)現(xian)(xian)的(de)問(wen)題(ti)及時糾(jiu)正和整改(gai)。
(三)發揮(hui)會計結算中心的職能(neng)
隨(sui)著(zhu)(zhu)市場經濟和教(jiao)育(yu)(yu)事(shi)業(ye)的(de)(de)(de)不斷發(fa)(fa)(fa)展(zhan),學(xue)(xue)(xue)校(xiao)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)目標(biao)發(fa)(fa)(fa)生了巨大的(de)(de)(de)變(bian)化。傳統的(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)模式以及(ji)會計制度已經開始不適應于(yu)經濟形式的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。特(te)別是(shi)國家對(dui)于(yu)教(jiao)育(yu)(yu)事(shi)業(ye)的(de)(de)(de)不斷關(guan)注,對(dui)于(yu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)提(ti)出了更(geng)加高的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。但(dan)是(shi)環顧目前的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)現狀,還(huan)存(cun)在著(zhu)(zhu)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)混亂、財(cai)(cai)務(wu)制度匱乏(fa)、資產(chan)流(liu)失嚴(yan)重、缺乏(fa)完善的(de)(de)(de)監(jian)督等等的(de)(de)(de)問題,這些問題都嚴(yan)重阻礙著(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和進(jin)步。因此,我們(men)要(yao)考慮到新的(de)(de)(de)經濟和教(jiao)育(yu)(yu)形式對(dui)于(yu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu),對(dui)于(yu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)中存(cun)在的(de)(de)(de)問題進(jin)行(xing)詳細的(de)(de)(de)分析(xi),并(bing)且(qie)有針對(dui)性(xing)的(de)(de)(de)進(jin)行(xing)解決,保(bao)證學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)能(neng)夠順利的(de)(de)(de)進(jin)行(xing)。
一、學校財務管理工作中存在(zai)的問題
(一(yi))學校沒(mei)有健全的財務(wu)管理體制
在制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)本單(dan)位的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)時候(hou)應當根據國家財(cai)(cai)(cai)經(jing)(jing)法規的(de)(de)(de)(de)相關(guan)規定(ding),設置的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度包括預算制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、資(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、費用審(shen)批制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、支持審(shen)批制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、成本核算制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度等等。但(dan)是(shi)目前的(de)(de)(de)(de)學校(xiao)在制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)上相當薄弱,在一(yi)(yi)些制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)上存在著(zhu)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)缺陷。有(you)(you)(you)些學校(xiao)每個部門(men)都有(you)(you)(you)自己(ji)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)套(tao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度,使得財(cai)(cai)(cai)務(wu)部門(men)的(de)(de)(de)(de)監(jian)督職(zhi)能明顯的(de)(de)(de)(de)下降,財(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)更加無(wu)法順(shun)利的(de)(de)(de)(de)進行(xing)(xing)了(le)(le)。并(bing)且有(you)(you)(you)些學校(xiao)的(de)(de)(de)(de)很多辦學活(huo)動(dong)所涉及到的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)業務(wu)都沒有(you)(you)(you)及時相應的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度進行(xing)(xing)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、監(jian)督和約(yue)束,使得財(cai)(cai)(cai)務(wu)部門(men)在實(shi)行(xing)(xing)會計監(jian)督的(de)(de)(de)(de)時候(hou)沒有(you)(you)(you)具體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度可以依循,一(yi)(yi)些經(jing)(jing)濟(ji)行(xing)(xing)為直接有(you)(you)(you)利于在財(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)之外(wai)。沒有(you)(you)(you)健全的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),或者財(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不夠完(wan)善都直接影響(xiang)到學校(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)作,導致了(le)(le)資(zi)產(chan)的(de)(de)(de)(de)流失和資(zi)金的(de)(de)(de)(de)浪費。
(二(er))學(xue)校的監(jian)督(du)體制(zhi)并不完善(shan)
會(hui)(hui)計(ji)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本職能之(zhi)(zhi)一就是會(hui)(hui)計(ji)監(jian)督(du)(du),會(hui)(hui)計(ji)監(jian)督(du)(du)涉及到各種的(de)(de)(de)(de)經濟利(li)(li)益的(de)(de)(de)(de)關(guan)系,會(hui)(hui)計(ji)人員在(zai)(zai)實行會(hui)(hui)計(ji)監(jian)督(du)(du)的(de)(de)(de)(de)過(guo)程中,有義務(wu)根據國家(jia)的(de)(de)(de)(de)法規(gui)政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)規(gui)定來(lai)維護國家(jia)、社會(hui)(hui)以及本單位(wei)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益。但是在(zai)(zai)學(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)監(jian)督(du)(du)中缺乏了一套行之(zhi)(zhi)有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)監(jian)督(du)(du)管(guan)理體系,在(zai)(zai)學(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)管(guan)理工(gong)作中存(cun)在(zai)(zai)著(zhu)(zhu)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)約束機(ji)制不健全,會(hui)(hui)計(ji)監(jian)督(du)(du)的(de)(de)(de)(de)力度(du)不夠,會(hui)(hui)計(ji)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)秩序(xu)混(hun)亂,甚至導(dao)致(zhi)了會(hui)(hui)計(ji)造假、財(cai)務(wu)信(xin)息失(shi)真的(de)(de)(de)(de)嚴重現(xian)象。其不相容職務(wu)必須分離原則,會(hui)(hui)計(ji)分工(gong)的(de)(de)(de)(de)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)牽制的(de)(de)(de)(de)原則等(deng)在(zai)(zai)學(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)管(guan)理中并沒有很好的(de)(de)(de)(de)落實。一方面(mian)(mian)缺乏嚴謹科學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)控制體制,導(dao)致(zhi)了學(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)資金安全存(cun)在(zai)(zai)隱患。另(ling)一方面(mian)(mian),學(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)計(ji)機(ji)構(gou)大多隸屬(shu)于(yu)財(cai)務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門,其獨立性不能夠保(bao)證,隨著(zhu)(zhu)學(xue)(xue)校(xiao)體制的(de)(de)(de)(de)不斷改革,學(xue)(xue)校(xiao)監(jian)督(du)(du)體制有待進一步提(ti)高。
(三(san))學校(xiao)的預(yu)算管理(li)較(jiao)為混亂
學(xue)(xue)校(xiao)的財務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)活動的一個(ge)重點(dian)就是(shi)進行預(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li),預(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)是(shi)對于學(xue)(xue)校(xiao)資金(jin)(jin)應用的有(you)效管(guan)(guan)理(li)(li)模(mo)式,在(zai)學(xue)(xue)校(xiao)的綜合管(guan)(guan)理(li)(li)體系中占(zhan)據著(zhu)非常重要的地位,發(fa)揮著(zhu)無(wu)可比擬的作(zuo)用。但是(shi)從目前學(xue)(xue)校(xiao)的情況來看,學(xue)(xue)校(xiao)預(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)的狀況呈現(xian)出一種(zhong)混亂的狀態,很難(nan)在(zai)學(xue)(xue)校(xiao)的財務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)活動中發(fa)揮其重要的作(zuo)用。例如,學(xue)(xue)校(xiao)的預(yu)算(suan)(suan)編制過程(cheng)中常常會出現(xian)部門(men)的負責人缺(que)位的現(xian)象,導(dao)致了(le)預(yu)算(suan)(suan)和(he)學(xue)(xue)校(xiao)日常的實(shi)際情況不相符,編制的預(yu)算(suan)(suan)報表(biao)不具有(you)針對性和(he)實(shi)際操作(zuo)的意(yi)義(yi)。沒有(you)對于學(xue)(xue)校(xiao)的資金(jin)(jin)起(qi)到一個(ge)有(you)效的管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)約(yue)束的作(zuo)用,資金(jin)(jin)浪費的現(xian)象還是(shi)普遍存在(zai)的。
(四)學(xue)校(xiao)財(cai)務管理人員(yuan)的整體素質(zhi)偏低
近些年來(lai),隨著學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)規(gui)模的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)斷加大,對于學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)務(wu)會(hui)(hui)計(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)素(su)質(zhi)(zhi)(zhi)要求也越來(lai)越高(gao),雖(sui)然財(cai)(cai)務(wu)部(bu)規(gui)定財(cai)(cai)務(wu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)要每年進行繼續教(jiao)育的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)培訓,但是(shi)相當一部(bu)分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方培訓也僅僅只是(shi)應(ying)付了(le)事,并沒(mei)有(you)能夠(gou)(gou)真正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)財(cai)(cai)務(wu)會(hui)(hui)計(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)素(su)質(zhi)(zhi)(zhi)。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)務(wu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)素(su)質(zhi)(zhi)(zhi)偏低會(hui)(hui)直接影響財(cai)(cai)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)質(zhi)(zhi)(zhi)量。一方面,財(cai)(cai)務(wu)會(hui)(hui)計(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)沒(mei)有(you)能夠(gou)(gou)熟(shu)悉的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運用和掌(zhang)握會(hui)(hui)計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui),在(zai)從事財(cai)(cai)務(wu)會(hui)(hui)計(ji)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候過多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)聽從領(ling)導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)排,導(dao)致了(le)會(hui)(hui)計(ji)信(xin)息(xi)不(bu)能夠(gou)(gou)很好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)反映出學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際情(qing)況。另一方面,財(cai)(cai)務(wu)會(hui)(hui)計(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)道德素(su)質(zhi)(zhi)(zhi)也普遍偏低,在(zai)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)里有(you)些財(cai)(cai)務(wu)管理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)為了(le)個人(ren)(ren)(ren)或者(zhe)小部(bu)分人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi),罔顧法(fa)規(gui)制度,沒(mei)有(you)堅持原則,使得學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)受到了(le)損失。
二、對(dui)于學(xue)校財務(wu)管理存在問題的若干對(dui)策
(一(yi))完善(shan)學校(xiao)的財務管理(li)體(ti)制
完善學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)進(jin)(jin)行(xing)有效的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li),保(bao)證學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)資金的(de)(de)(de)(de)使用(yong)效率,保(bao)障(zhang)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)各(ge)(ge)(ge)方(fang)面工(gong)(gong)作(zuo)有序進(jin)(jin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)因素。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)既精細又復雜,學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度要(yao)進(jin)(jin)行(xing)思想(xiang)統(tong)(tong)一(yi),協調各(ge)(ge)(ge)個部(bu)分之間的(de)(de)(de)(de)行(xing)動,分清(qing)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)員工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)職責(ze),并且(qie)保(bao)證學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)能夠有效的(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)行(xing)下去。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)當根據財(cai)務(wu)部(bu)門(men)(men)和教育部(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)規定,結(jie)合自身的(de)(de)(de)(de)特殊情況,來制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定切實可行(xing)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和實施的(de)(de)(de)(de)細則(ze),并且(qie)堅持按(an)照所制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度辦(ban)事。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)領導統(tong)(tong)籌(chou)管(guan)理(li)(li)(li)(li)全(quan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)經濟業務(wu),各(ge)(ge)(ge)方(fang)面分管(guan)的(de)(de)(de)(de)領導對(dui)于(yu)(yu)分管(guan)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)進(jin)(jin)行(xing)管(guan)理(li)(li)(li)(li),財(cai)務(wu)部(bu)門(men)(men)對(dui)于(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)資產(chan)流向進(jin)(jin)行(xing)嚴密的(de)(de)(de)(de)把關(guan)。對(dui)于(yu)(yu)經費的(de)(de)(de)(de)收入,費用(yong)的(de)(de)(de)(de)報(bao)銷等(deng)等(deng)要(yao)進(jin)(jin)行(xing)審批程序的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定,建立(li)責(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度,來規范學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)各(ge)(ge)(ge)部(bu)門(men)(men)人員的(de)(de)(de)(de)行(xing)為,保(bao)證財(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)順(shun)利進(jin)(jin)行(xing)。
(二)強化(hua)學校(xiao)的財務監督體(ti)系
完(wan)善(shan)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)督(du)(du)梯(ti)子是(shi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理工(gong)作開(kai)展的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎保障,因(yin)此,強化學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)制對于學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理工(gong)作有(you)著(zhu)非(fei)常重要(yao)的(de)(de)(de)(de)作用(yong)。在(zai)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理中,財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)作要(yao)遵(zun)循財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)基(ji)本原則(ze)和規章(zhang)制度,保證財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)督(du)(du)機制能(neng)夠(gou)(gou)適應(ying)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)路的(de)(de)(de)(de)需求。首先,應(ying)當根據會計(ji)(ji)法律法規的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)規定(ding)對于財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理相(xiang)關(guan)人員的(de)(de)(de)(de)指責權限、工(gong)作規章(zhang)以及權限等等進(jin)行明確的(de)(de)(de)(de)規定(ding),并且(qie)以此為標準來約束財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)會計(ji)(ji)人員的(de)(de)(de)(de)行為。其次,加(jia)強對于學(xue)(xue)(xue)校(xiao)各(ge)個崗(gang)位的(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)核(he),加(jia)強對于各(ge)種財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)憑證的(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)閱,建立完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)憑證審(shen)(shen)核(he)程序(xu)和制度,規范(fan)報銷憑證的(de)(de)(de)(de)有(you)效性(xing)(xing),加(jia)強對于各(ge)類憑證真實性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)核(he),嚴格按照規定(ding)的(de)(de)(de)(de)費(fei)用(yong)報銷程序(xu)進(jin)行,避免學(xue)(xue)(xue)校(xiao)資金(jin)的(de)(de)(de)(de)浪費(fei)和濫用(yong),加(jia)快(kuai)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理工(gong)作的(de)(de)(de)(de)規范(fan)化。最后(hou)實行公開(kai)、透(tou)明的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理機制,使得學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理制度能(neng)夠(gou)(gou)收(shou)到學(xue)(xue)(xue)校(xiao)全(quan)部工(gong)作人員的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du),保證財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)有(you)效性(xing)(xing)。
(三)加(jia)強學校預(yu)算管理體制的建設
要加(jia)(jia)強(qiang)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)預(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)建設,首(shou)先學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)領導必須(xu)對于(yu)預(yu)算(suan)(suan)工(gong)作(zuo)給予(yu)足夠(gou)的(de)(de)(de)重視,給予(yu)預(yu)算(suan)(suan)體(ti)系建設高度(du)的(de)(de)(de)支持。其次(ci),通過(guo)科(ke)學(xue)(xue)、合理(li)(li)的(de)(de)(de)進行部分(fen)預(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)編制(zhi),實(shi)行預(yu)算(suan)(suan)內外的(de)(de)(de)綜合統籌,將學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)收支管(guan)(guan)理(li)(li)納(na)入到學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系中(zhong)去,更好的(de)(de)(de)加(jia)(jia)強(qiang)對于(yu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)。根據學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)發展(zhan)的(de)(de)(de)總體(ti)情況(kuang)和(he)各(ge)個部分(fen)的(de)(de)(de)支出的(de)(de)(de)狀況(kuang)進行綜合的(de)(de)(de)分(fen)析,細化財務預(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)項目(mu),使(shi)之更加(jia)(jia)貼近實(shi)際(ji),更加(jia)(jia)具有針對性,使(shi)得(de)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)每一個工(gong)作(zuo)人員都(dou)有章可循。第三,要切實(shi)加(jia)(jia)強(qiang)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)預(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)執行力度(du),建立責任(ren)制(zhi)度(du)和(he)評(ping)價制(zhi)度(du),通過(guo)有效的(de)(de)(de)監督和(he)考核來加(jia)(jia)強(qiang)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)工(gong)作(zuo)人員制(zhi)定預(yu)算(suan)(suan)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)責任(ren)感和(he)熱(re)情,使(shi)得(de)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)能(neng)夠(gou)有序的(de)(de)(de)進行,保護學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)產的(de)(de)(de)完整,使(shi)得(de)教(jiao)育事業的(de)(de)(de)后勤保障工(gong)作(zuo)能(neng)夠(gou)有堅實(shi)的(de)(de)(de)經(jing)濟和(he)物質基礎。
(四)提(ti)高學(xue)校財務(wu)管理人員(yuan)的整體素質
要(yao)充分發(fa)揮學(xue)校(xiao)財(cai)(cai)務(wu)會計的(de)(de)(de)核算(suan)和(he)(he)監督的(de)(de)(de)職能,保(bao)證(zheng)財(cai)(cai)務(wu)會計人(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)(de)穩定(ding)性和(he)(he)獨(du)立性,就(jiu)要(yao)不斷(duan)的(de)(de)(de)提(ti)高(gao)(gao)財(cai)(cai)務(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)(de)整(zheng)體素質(zhi)(zhi)。財(cai)(cai)務(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)(de)專業素養和(he)(he)道德(de)(de)水(shui)(shui)平(ping)是決定(ding)著(zhu)學(xue)校(xiao)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理制(zhi)度(du)是否能夠完全落實,并且嚴格執行(xing)的(de)(de)(de)一個關(guan)鍵性的(de)(de)(de)因素。目前(qian)在(zai)各大學(xue)校(xiao)中(zhong)都存在(zai)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)(de)整(zheng)體素質(zhi)(zhi)普遍偏(pian)低的(de)(de)(de)情況,其觀念相對(dui)陳舊。因此,學(xue)校(xiao)要(yao)較(jiao)強(qiang)對(dui)于財(cai)(cai)務(wu)會計人(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)(de)培訓(xun)和(he)(he)指導。從(cong)當前(qian)的(de)(de)(de)形(xing)式來看,學(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)工(gong)(gong)(gong)作在(zai)性質(zhi)(zhi)、目標等(deng)領域(yu)都發(fa)生著(zhu)本質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)變化,預(yu)算(suan)管(guan)理等(deng)在(zai)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理中(zhong)也越(yue)發(fa)的(de)(de)(de)重要(yao)起來。鑒(jian)于此,對(dui)于財(cai)(cai)務(wu)會計人(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)(de)要(yao)求也就(jiu)越(yue)來越(yue)高(gao)(gao),財(cai)(cai)務(wu)會計人(ren)(ren)(ren)(ren)員在(zai)思(si)想上(shang)要(yao)認識(shi)到這一點,不斷(duan)提(ti)高(gao)(gao)自(zi)身的(de)(de)(de)專業素養和(he)(he)道德(de)(de)水(shui)(shui)平(ping),通(tong)過在(zai)職培訓(xun)等(deng)方(fang)式不斷(duan)的(de)(de)(de)更新(xin)自(zi)身的(de)(de)(de)知識(shi)結(jie)構,提(ti)高(gao)(gao)自(zi)身的(de)(de)(de)業務(wu)水(shui)(shui)平(ping),在(zai)工(gong)(gong)(gong)作上(shang)實事(shi)求是,在(zai)工(gong)(gong)(gong)作方(fang)法上(shang)不斷(duan)的(de)(de)(de)調整(zheng)思(si)路,提(ti)高(gao)(gao)會計工(gong)(gong)(gong)作效率。
綜上所(suo)述,加(jia)強學(xue)(xue)校的(de)財務管(guan)理建設,實現學(xue)(xue)校資源(yuan)的(de)有效配(pei)置,是不斷(duan)提高(gao)學(xue)(xue)校資金使(shi)用(yong)(yong)效益,促進(jin)學(xue)(xue)校健康發(fa)展的(de)關鍵(jian)所(suo)在(zai)。近些(xie)年來,我(wo)國的(de)教育(yu)體制不斷(duan)改革,學(xue)(xue)校財務工(gong)作(zuo)也面臨著(zhu)更多的(de)挑戰(zhan),財務管(guan)理工(gong)作(zuo)在(zai)學(xue)(xue)校的(de)管(guan)理工(gong)作(zuo)中占據著(zhu)越(yue)發(fa)重要的(de)作(zuo)用(yong)(yong),因(yin)此,學(xue)(xue)校應當不斷(duan)發(fa)現自身在(zai)財務管(guan)理中存在(zai)的(de)問題,并且(qie)有針(zhen)對性的(de)進(jin)行整改,不斷(duan)使(shi)學(xue)(xue)校的(de)財務管(guan)理體制更加(jia)的(de)完善。
參考文獻:
[中圖分(fen)類號]G475[文獻(xian)標識碼(ma)]A[文章編號]1009-5349(2011)03-0079-02
在我(wo)國(guo)教育事業(ye)蓬勃發(fa)展的(de)(de)(de)進程中(zhong),中(zhong)職教育亦呈急速發(fa)展階(jie)段,從辦校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規模到(dao)辦學質量都處于快(kuai)速提升時期(qi)。快(kuai)速發(fa)展中(zhong)的(de)(de)(de)中(zhong)職教育需(xu)要與(yu)之適(shi)應的(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)來保駕護航。現實(shi)是,近年來常(chang)有見諸于媒體的(de)(de)(de)因學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)務(wu)管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)或(huo)(huo)失誤或(huo)(huo)腐敗(bai)而出現的(de)(de)(de)一些反面典(dian)型(xing),影響著(zhu)學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)健康(kang)發(fa)展。面對這樣的(de)(de)(de)實(shi)際情(qing)況,可以這樣認(ren)為(wei),高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)務(wu)管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)是一項政(zheng)策性、業(ye)務(wu)性、制度性、紀律(lv)性很強的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo),是建立(li)廉(lian)潔型(xing)和(he)(he)節約型(xing)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)核心(xin)內容和(he)(he)突(tu)破口。財(cai)(cai)(cai)務(wu)管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)做得好(hao)與(yu)壞(huai),直接關(guan)系(xi)(xi)到(dao)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)凝聚力、戰斗(dou)力和(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效(xiao)率,關(guan)系(xi)(xi)到(dao)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)和(he)(he)諧(xie)和(he)(he)科(ke)(ke)學發(fa)展,關(guan)系(xi)(xi)到(dao)人心(xin)的(de)(de)(de)相(xiang)背,甚(shen)至關(guan)系(xi)(xi)到(dao)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)興衰成(cheng)敗(bai)。因此,科(ke)(ke)學管理(li)好(hao)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)務(wu),對保證高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)正常(chang)運轉(zhuan)和(he)(he)黨風(feng)廉(lian)政(zheng)建設(she)都具(ju)有十分重要的(de)(de)(de)意義。
一、中職學(xue)校財務管理工(gong)作的(de)重(zhong)要作用
(一)強(qiang)化(hua)財務(wu)管理是依法治校(xiao)的需(xu)要
中職(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)是學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)部綜合(he)管(guan)理(li)的(de)(de)重要(yao)(yao)組成部分(fen),中職(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)的(de)(de)政(zheng)策性很強,因(yin)其(qi)財(cai)(cai)源(yuan)主要(yao)(yao)來自于(yu)財(cai)(cai)政(zheng)撥(bo)款,必須嚴格執行(xing)(xing)國家和教(jiao)育(yu)系統有關學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)理(li)的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)規(gui)定,收支(zhi)(zhi)和開支(zhi)(zhi)管(guan)理(li)均受相關法(fa)規(gui)和政(zheng)策的(de)(de)制約。財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)是學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)運行(xing)(xing)的(de)(de)命(ming)脈,是學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)員工關注(zhu)的(de)(de)管(guan)理(li)內(nei)容,只(zhi)有依法(fa)行(xing)(xing)政(zheng),依法(fa)理(li)財(cai)(cai),才會贏(ying)得(de)教(jiao)職(zhi)員工的(de)(de)信賴,適應(ying)建設廉(lian)潔(jie)型、節約型、標準(zhun)型學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)必然要(yao)(yao)求(qiu)。財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)水(shui)平直(zhi)接影響著(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)運行(xing)(xing)質量(liang)和整(zheng)體形象。高水(shui)平的(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)工作(zuo),應(ying)當是學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)和科(ke)研工作(zuo)的(de)(de)支(zhi)(zhi)撐和保障,最大限度地調動教(jiao)職(zhi)員工公眾的(de)(de)積極(ji)性,提高資金(jin)的(de)(de)使用效益。
(二)強化財務管理水(shui)平是和(he)諧發展的需要
中職(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)是我國教育(yu)事業中的(de)有(you)機組成部(bu)分(fen),作為(wei)(wei)中職(zhi)校(xiao),必須站在講政治、講教育(yu)質量的(de)高(gao)度,本(ben)著(zhu)為(wei)(wei)教育(yu)事業負責,為(wei)(wei)學(xue)(xue)生和(he)教師負責,為(wei)(wei)學(xue)(xue)校(xiao)發(fa)(fa)展負責的(de)原則,加強(qiang)財(cai)務(wu)管(guan)理,建(jian)立節約(yue)型高(gao)校(xiao),反對鋪張浪(lang)費。在當前情(qing)況下,必須將(jiang)建(jian)立現(xian)代(dai)學(xue)(xue)校(xiao)財(cai)務(wu)管(guan)理制(zhi)度作為(wei)(wei)管(guan)理目標,從(cong)高(gao)效(xiao)能的(de)發(fa)(fa)揮有(you)限(xian)資金(jin)(jin)的(de)角(jiao)度出(chu)發(fa)(fa),合理安排各項開支,不鋪張、不浪(lang)費、不無計劃和(he)盲目地使用資金(jin)(jin),始終不渝地發(fa)(fa)揚(yang)艱苦奮斗勤儉節約(yue)的(de)精(jing)神。這既體(ti)現(xian)于緩(huan)解(jie)學(xue)(xue)校(xiao)資金(jin)(jin)供(gong)求矛盾,又體(ti)現(xian)于貫徹落實(shi)科(ke)學(xue)(xue)發(fa)(fa)展觀和(he)維護學(xue)(xue)校(xiao)形象(xiang),實(shi)現(xian)學(xue)(xue)校(xiao)的(de)和(he)諧發(fa)(fa)展與可持續發(fa)(fa)展。
(三)強化財務管(guan)理水平是反腐倡廉的需要
強化學校(xiao)(xiao)的財(cai)務管理,有(you)(you)利(li)于從學校(xiao)(xiao)管理的源頭上反腐(fu)倡廉,有(you)(you)效預防和遏制(zhi)(zhi)腐(fu)敗行為的發生(sheng)。實踐證明,只有(you)(you)建(jian)立一(yi)支作風過硬(ying)(ying)、業(ye)務過硬(ying)(ying)的財(cai)會管理隊(dui)伍,制(zhi)(zhi)定嚴格的財(cai)務管理制(zhi)(zhi)度,并付(fu)諸實施,才能對學校(xiao)(xiao)的財(cai)務管理工作發揮強大(da)的制(zhi)(zhi)約力(li),才能消滅滋生(sheng)腐(fu)敗的溫床。
二、按科學發展觀的要求,做好中職學校的財務管理
貫徹落實科(ke)學發展(zhan)觀與強化中職學校財(cai)會工作聯系(xi)起來(lai),就是要堅持以人(ren)為本,以制(zhi)度管(guan)人(ren),按制(zhi)度辦事,規范財(cai)務管(guan)理工作,使得具體財(cai)務管(guan)理工作有章可循。推進財(cai)務管(guan)理工作不斷(duan)創新。重點(dian)應建立以下制(zhi)度:
財(cai)務(wu)(wu)收(shou)支兩條線制度(du)。高(gao)校收(shou)入渠道比較多,既有財(cai)政(zheng)撥(bo)款、科研經(jing)費,又(you)有學生收(shou)費等。執行(xing)嚴格的(de)(de)資(zi)金(jin)使(shi)用制度(du)。審(shen)批資(zi)金(jin)使(shi)用的(de)(de)多少,應從財(cai)務(wu)(wu)部(bu)門(men)主(zhu)管校長校長黨委(wei)會(hui),層(ceng)層(ceng)界定權(quan)限(xian)。建立(li)績效考評(ping)制度(du),將資(zi)金(jin)使(shi)用與使(shi)用效果分析同步重視和運行(xing)起來,確保每筆資(zi)金(jin)的(de)(de)高(gao)效能使(shi)用。嚴格基(ji)本建設財(cai)務(wu)(wu)管理制度(du)。對基(ji)本建設立(li)項、使(shi)用范圍、使(shi)用標(biao)準(zhun)(zhun)、批準(zhun)(zhun)權(quan)限(xian)等明確界定,將損(sun)失浪費和違紀腐敗現象通(tong)過(guo)源頭控制消滅在(zai)萌(meng)芽中。強化(hua)審(shen)計(ji)監督(du)制度(du)。現在(zai)突(tu)出的(de)(de)問題是許多單位的(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)部(bu)門(men)和審(shen)計(ji)部(bu)門(men)都是兩個機構,一套人馬。“自己的(de)(de)刀削(xue)不了(le)自己的(de)(de)把(ba)”,往往使(shi)審(shen)計(ji)監督(du)流于(yu)形式。完善干部(bu)離任審(shen)計(ji)制度(du)和責任追究(jiu)制度(du)。
三(san)、把握(wo)環(huan)節,切實抓(zhua)好財務管(guan)理(li)的日常工作
(一(yi))抓好經(jing)費支(zhi)出(chu)的管理
經費支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)是財(cai)務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)重中(zhong)之重。第一,要(yao)(yao)(yao)規(gui)范銀行(xing)賬戶的(de)(de)(de)設(she)(she)置。銀行(xing)賬戶必(bi)須要(yao)(yao)(yao)按(an)國庫集中(zhong)支(zhi)(zhi)(zhi)付的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求,經審批(pi)后設(she)(she)置,要(yao)(yao)(yao)杜絕亂設(she)(she)銀行(xing)賬戶的(de)(de)(de)現象。第二,要(yao)(yao)(yao)把好經費預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)關。堅持(chi)“量入為出(chu)(chu)(chu)(chu),統籌兼(jian)顧,保證(zheng)重點,收支(zhi)(zhi)(zhi)平衡”的(de)(de)(de)原則,實行(xing)全(quan)面預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)模式,按(an)照學校制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)戰略規(gui)劃(hua)(hua)和發展方向(xiang),將預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)指標層(ceng)層(ceng)分(fen)解于各預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)單位。第三(san),建立健全(quan)各項(xiang)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度。提高預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)透明(ming)度,明(ming)確各項(xiang)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)權限和審批(pi)程序,劃(hua)(hua)定(ding)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)限額;在中(zhong)職(zhi)學校實現民主理(li)(li)(li)財(cai)的(de)(de)(de)做法,定(ding)期有財(cai)務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)門將財(cai)務(wu)使用情況(kuang)公開于教職(zhi)員(yuan)工,建立資金效(xiao)益考核(he)制(zhi)度和財(cai)務(wu)人(ren)員(yuan)責(ze)任追究獎懲制(zhi)度。第四,財(cai)務(wu)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)使用計(ji)劃(hua)(hua)明(ming)確。通過計(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)將各項(xiang)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)列(lie)支(zhi)(zhi)(zhi)明(ming)確,重大(da)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)要(yao)(yao)(yao)集體(ti)討論拍板(ban)。對(dui)經費支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)實行(xing)目標化和分(fen)解化。第五,要(yao)(yao)(yao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)款專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用。要(yao)(yao)(yao)加強專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金的(de)(de)(de)使用管(guan)(guan)理(li)(li)(li),要(yao)(yao)(yao)對(dui)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金實行(xing)源頭(tou)控制(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li),專(zhuan)(zhuan)(zhuan)人(ren)負責(ze),專(zhuan)(zhuan)(zhuan)款專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用,嚴格核(he)算(suan)(suan)(suan)(suan),嚴禁挪用。
(二(er))抓好后勤采(cai)購工作
要(yao)建(jian)(jian)立健全(quan)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)的(de)組織體(ti)系(xi)。要(yao)調整充(chong)實人員,歸(gui)口(kou)統一管理(li)(li)。要(yao)建(jian)(jian)立完善的(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)崗位責任制體(ti)系(xi)。規范綜合(he)(he)管理(li)(li)、項目操作(zuo)(zuo)(zuo)、監督(du)(du)(du)審核、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)(he)同執行等內容,對(dui)于采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)信(xin)息、方式、合(he)(he)同、檢(jian)查(cha)等工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)管理(li)(li)到位,不能(neng)含糊。嚴把采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)關。從(cong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)制度體(ti)系(xi)的(de)建(jian)(jian)立入手,筑牢(lao)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)管理(li)(li)不出現問題(ti)的(de)堅固(gu)防(fang)線(xian)。采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)體(ti)系(xi)的(de)建(jian)(jian)立,既包括準確(que)合(he)(he)理(li)(li)的(de)編制年度采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)預算,也包括構建(jian)(jian)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)的(de)實施與監督(du)(du)(du)程序,使得學校的(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)管理(li)(li)能(neng)夠處(chu)于規范運作(zuo)(zuo)(zuo)與有效監督(du)(du)(du)的(de)控制之下。
(三)重(zhong)視和加強固定資產(chan)的(de)管理
中(zhong)職學(xue)校(xiao)的(de)固(gu)定資(zi)產具有數(shu)量大(da)、項目多、流動快(kuai)、淘(tao)汰率大(da)、手(shou)續復雜等特點。重視和加強固(gu)定資(zi)產的(de)管理既體(ti)(ti)(ti)現(xian)在思想認識(shi)上,更體(ti)(ti)(ti)現(xian)于(yu)(yu)具體(ti)(ti)(ti)操(cao)作(zuo)方面(mian)。要(yao)(yao)從(cong)(cong)學(xue)校(xiao)集(ji)體(ti)(ti)(ti)領(ling)導(dao)做(zuo)(zuo)起(qi)(qi),從(cong)(cong)主(zhu)管財務(wu)工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)和部門(men)(men)做(zuo)(zuo)起(qi)(qi),重視對(dui)固(gu)定資(zi)產的(de)管理工(gong)作(zuo),建立健(jian)全(quan)固(gu)定資(zi)產管理的(de)組織(zhi)體(ti)(ti)(ti)系,將責任落實(shi)到(dao)組織(zhi)管理、制度管理和人員管理。使得(de)學(xue)校(xiao)固(gu)定資(zi)產管理從(cong)(cong)計劃到(dao)實(shi)施(shi)及(ji)至到(dao)評(ping)估和監控都處于(yu)(yu)標準的(de)流程(cheng)之下。學(xue)校(xiao)的(de)固(gu)定資(zi)產是教職員工(gong)的(de)共(gong)有財富(fu),分(fen)設于(yu)(yu)各個部門(men)(men),需要(yao)(yao)學(xue)校(xiao)所有部門(men)(men)和人員的(de)共(gong)同負責和管理,這就要(yao)(yao)求學(xue)校(xiao)須(xu)對(dui)固(gu)定資(zi)產管理實(shi)行全(quan)員教育,將責任與管理部門(men)(men)及(ji)至每位(wei)教職員聯系起(qi)(qi)來(lai)。管理部門(men)(men)負全(quan)責。建立賬卡,統(tong)一編號,適(shi)(shi)時對(dui)賬,情況(kuang)清楚(chu)。對(dui)固(gu)定資(zi)產實(shi)行信息(xi)化(hua)管理,其(qi)電算化(hua)管理軟件要(yao)(yao)使用得(de)當,會計信息(xi)和實(shi)物信息(xi)對(dui)比設置和項目清晰完整,適(shi)(shi)宜于(yu)(yu)比對(dui),根(gen)據需要(yao)(yao)及(ji)時調(diao)適(shi)(shi)。
(四)切實抓(zhua)好財務管理人員的培訓(xun)工作
學(xue)(xue)習培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun),是各行(xing)(xing)(xing)各業(ye)(ye)各類(lei)工(gong)(gong)(gong)作人(ren)員永恒的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主題(ti),只有(you)(you)學(xue)(xue)習培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)進(jin)入常態的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、持(chi)(chi)續性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)計(ji)劃性(xing)和(he)有(you)(you)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing),承擔(dan)著具體工(gong)(gong)(gong)作責任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)員才能(neng)(neng)處(chu)于積(ji)(ji)極(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作狀態,適應(ying)本職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)。從(cong)中(zhong)職(zhi)(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作來說(shuo),既需(xu)要(yao)(yao)專(zhuan)業(ye)(ye)技能(neng)(neng),更需(xu)要(yao)(yao)具有(you)(you)相應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)思想(xiang)(xiang)水平(ping),能(neng)(neng)夠(gou)自覺地按照相關(guan)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)定嚴格規(gui)范自己,這樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想(xiang)(xiang)和(he)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)素(su)質需(xu)要(yao)(yao)經常性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)習培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)和(he)經驗(yan)積(ji)(ji)累。而且,鑒于財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)在中(zhong)職(zhi)(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)性(xing),財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)員僅僅接(jie)受一次教育是遠(yuan)遠(yuan)不夠(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),需(xu)要(yao)(yao)有(you)(you)持(chi)(chi)續性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)作為(wei)基礎,才能(neng)(neng)使其適應(ying)學(xue)(xue)校(xiao)快速發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao),才能(neng)(neng)具備對(dui)未(wei)來工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適應(ying)性(xing)。那(nei)么,對(dui)于中(zhong)職(zhi)(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)習培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun),就應(ying)該將政(zheng)治(zhi)學(xue)(xue)習培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)和(he)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)學(xue)(xue)習培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)結(jie)合起來一并進(jin)行(xing)(xing)(xing)。不斷(duan)提高財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想(xiang)(xiang)素(su)養和(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)素(su)養,使之能(neng)(neng)夠(gou)明(ming)確(que)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員應(ying)該具有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想(xiang)(xiang)水平(ping)與專(zhuan)業(ye)(ye)水平(ping),以高度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)責任感、敏銳的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)制觀念嫻(xian)熟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)(neng)力投入本職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作。還要(yao)(yao)注意培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)團(tuan)(tuan)隊(dui)意識,使之具有(you)(you)強烈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)團(tuan)(tuan)隊(dui)精(jing)神(shen),能(neng)(neng)夠(gou)在本職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作崗位上,以對(dui)學(xue)(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)負(fu)責的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)精(jing)神(shen),保持(chi)(chi)旺盛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作激情和(he)創新力、執行(xing)(xing)(xing)力。
我國(guo)步入社會(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)濟,伴隨對(dui)(dui)應用型人(ren)才需求的(de)(de)不斷增大(da),技工學校的(de)(de)發展和擴建已經(jing)成為了(le)必然。而在(zai)財務方(fang)面,原本(ben)建立在(zai)計劃經(jing)濟體制下的(de)(de)學校財務管(guan)理體制,就必須有(you)相應的(de)(de)改革(ge)與(yu)體制來對(dui)(dui)其所存在(zai)的(de)(de)問題(ti)進行優(you)化。
一(yi)、我國(guo)技工學校(xiao)財務(wu)管(guan)理存在的主要問題
(一)財務管理管理理念相(xiang)對落后
隨著國內各項財政改(gai)革(ge)方案的(de)(de)(de)不斷深化,學校收費資(zi)金(jin)按(an)照(zhao)收入和(he)支出分別進行(xing)嚴(yan)格管(guan)理(li),另外(wai),由(you)于(yu)大量會計新(xin)(xin)制(zhi)度(du)、新(xin)(xin)準則及改(gai)革(ge)策略(lve)(lve)的(de)(de)(de)執行(xing),技工(gong)學校原有財務受到了(le)巨大沖擊,同(tong)時(shi)也(ye)對(dui)(dui)校內財務的(de)(de)(de)管(guan)理(li)與運(yun)作設立了(le)更高的(de)(de)(de)門檻。這使得原本在計劃(hua)經(jing)濟的(de)(de)(de)大背景下(xia)誕生的(de)(de)(de)財務制(zhi)度(du),無法(fa)很(hen)好地應(ying)對(dui)(dui)技工(gong)學校的(de)(de)(de)財務管(guan)理(li)。通常表現為:過于(yu)看重(zhong)對(dui)(dui)預算(suan)范(fan)圍內資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)管(guan)理(li),而忽略(lve)(lve)了(le)預算(suan)范(fan)圍外(wai)資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)使用和(he)管(guan)理(li);對(dui)(dui)于(yu)工(gong)程項目的(de)(de)(de)預算(suan)分類及管(guan)理(li)較為粗略(lve)(lve);資(zi)金(jin)和(he)預算(suan)在投入運(yun)作時(shi),缺乏(fa)合理(li)、專業的(de)(de)(de)指標進行(xing)評估。
(二)資(zi)金與成本缺乏(fa)國(guo)家援(yuan)助
從本質上來講,教育(yu)成本就是被教育(yu)人員在獲得教育(yu)過程中(zhong)所消費(fei)(fei)的(de)(de)成本。技工學校在財(cai)務上的(de)(de)分類(lei)依(yi)舊根據(ju)政(zheng)府的(de)(de)傳統支出(chu)分類(lei),包括(kuo)各種(zhong)形(xing)式的(de)(de)補(bu)助以及其(qi)它(ta)資料(liao)支出(chu)五個大(da)類(lei),唯獨(du)少(shao)了(le)成本分類(lei)。因為在舊計劃經(jing)濟體制下,學校經(jing)費(fei)(fei)依(yi)靠國家(jia)的(de)(de)財(cai)政(zheng)撥款,不存在自負盈虧,也就沒有(you)(you)成本核算。而隨著時代的(de)(de)發展與改革,國家(jia)財(cai)政(zheng)正逐(zhu)步試行(xing)將事業(ye)單(dan)位剝離(li)。因此,如今的(de)(de)技工學校由于資金開(kai)銷大(da),且(qie)沒有(you)(you)國家(jia)相(xiang)應財(cai)政(zheng)的(de)(de)補(bu)足,出(chu)現了(le)嚴重(zhong)的(de)(de)經(jing)濟危機(ji)。
(三)財務(wu)管理風險意識薄弱(ruo)
鑒于(yu)學校(xiao)內部并未設(she)置對于(yu)教育(yu)成(cheng)本(ben)負擔進行(xing)平攤的(de)(de)(de)相關機制,而學校(xiao)自身(shen)(shen)原(yuan)有的(de)(de)(de)各(ge)(ge)項資金(jin)也(ye)極為(wei)有限,無法在(zai)滿足日常開銷的(de)(de)(de)情況下繼續對教學質量和(he)各(ge)(ge)項硬件進行(xing)提高、優化(hua)。為(wei)此,學校(xiao)想要對自身(shen)(shen)基本(ben)建設(she)做出較(jiao)大成(cheng)績時,就(jiu)必須通(tong)過銀行(xing)貸(dai)款及借(jie)款來對學校(xiao)本(ben)身(shen)(shen)的(de)(de)(de)硬件設(she)施以及客觀條件做出提高。然而,部分技(ji)工(gong)學校(xiao)對于(yu)借(jie)貸(dai)資金(jin)有理(li)解偏差,從而不顧實際情況大量貸(dai)款,給學校(xiao)自身(shen)(shen)的(de)(de)(de)發展帶(dai)來沉重壓(ya)力,為(wei)學校(xiao)未來的(de)(de)(de)發展埋(mai)下隱患。
二(er)、完善我國技工學(xue)校(xiao)財務管理工作的建議
(一)轉變落后的財(cai)務管理(li)理(li)念,順應(ying)國家發展(zhan)需(xu)要
技工(gong)學(xue)校(xiao)要對財務(wu)改革有(you)正(zheng)確(que)的(de)(de)理(li)解,即國(guo)家進(jin)行改革是要更好地符(fu)合當今(jin)發展社會主義市場經濟的(de)(de)大方向,從宏觀(guan)上對國(guo)有(you)公共財政(zheng)體制(zhi)進(jin)行補充和(he)健(jian)全,增(zeng)強各項經費的(de)(de)利用率。總(zong)體上來看(kan),相應(ying)的(de)(de)改革政(zheng)策對國(guo)家的(de)(de)教育行業穩定、健(jian)康地增(zeng)長有(you)積(ji)極作用,同(tong)時也(ye)利于(yu)技工(gong)學(xue)校(xiao)自身各項資金(jin)的(de)(de)管理(li),方便學(xue)校(xiao)與學(xue)校(xiao)之間所掌握的(de)(de)會計信息進(jin)行對比和(he)核算、評估等。
(二)完善財務管理體制的建設(she),補足(zu)國家援助(zhu)政策
首先,要(yao)對原有(you)(you)“收支實現(xian)”的(de)會計(ji)制(zhi)度(du)進行改(gai)良,加入“權責發生(sheng)”的(de)制(zhi)度(du),對每一筆(bi)資(zi)金(jin)的(de)支付(fu)時(shi)間以及(ji)(ji)支付(fu)方向(xiang)有(you)(you)一個十(shi)分清晰的(de)思路,更好(hao)地(di)進行成(cheng)本估算,產生(sheng)真正(zheng)的(de)效(xiao)益。其(qi)次(ci),要(yao)建立起(qi)固定(ding)資(zi)產折舊的(de)管(guan)理制(zhi)度(du)。學校須在(zai)設備(bei)與(yu)儀(yi)器上滿足學生(sheng)的(de)實際操作需(xu)求的(de)同時(shi),對數量巨大的(de)固定(ding)資(zi)產,其(qi)運(yun)輸、管(guan)理、維修以及(ji)(ji)更新等(deng)費(fei)用必須慎重考慮,從而對不同專業的(de)教學所需(xu)要(yao)的(de)實際成(cheng)本進行合理估測,避免資(zi)金(jin)大量流失。
另外(wai),考慮到成本(ben)資(zi)(zi)(zi)金(jin)方(fang)面缺乏國家援助,學(xue)校一方(fang)面應對(dui)內改革,規劃(hua)出新的資(zi)(zi)(zi)金(jin)成本(ben)集成方(fang)案;另一方(fang)面,要(yao)積極(ji)進行(xing)社(she)會交流,從多渠(qu)道、多層(ceng)次來(lai)進行(xing)資(zi)(zi)(zi)金(jin)的籌集。比如:技工學(xue)校可以(yi)以(yi)自身設備的引進或者人才的輸出作為(wei)條件(jian),與企業公司等進行(xing)資(zi)(zi)(zi)金(jin)交易,為(wei)自身贏(ying)得(de)更(geng)多的資(zi)(zi)(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)。
(三)加(jia)強財務(wu)管理信(xin)息化(hua)技術處理
對于技工(gong)學校而(er)言,要在信息層面(mian)和技術層面(mian)上(shang)(shang)加強(qiang)其(qi)財務(wu)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li),實際上(shang)(shang)就(jiu)是學校管(guan)理(li)方利用(yong)各(ge)種信息化(hua)(hua)(hua)技術,把各(ge)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)既(ji)有財務(wu)信息進行(xing)處理(li)和優化(hua)(hua)(hua),使工(gong)作效率(lv)再(zai)邁(mai)上(shang)(shang)一個新(xin)的(de)(de)(de)(de)臺階(jie)。技工(gong)學校對于自身預(yu)算的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)應(ying)與外界環境(jing)掛(gua)鉤,一方面(mian),要用(yong)實時更(geng)新(xin)的(de)(de)(de)(de)科學水(shui)平以及自身觀念等來適應(ying)國家政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)斷調控;另一方面(mian),學校存在的(de)(de)(de)(de)各(ge)項自主開(kai)銷也要由(you)相關部(bu)門(men)進行(xing)嚴格(ge)監控,防止(zhi)出(chu)現(xian)(xian)亂(luan)花錢現(xian)(xian)象。同(tong)時,要注(zhu)意領(ling)會國家政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)精神,適應(ying)新(xin)制度、新(xin)準則,做到能夠提前預(yu)知經費的(de)(de)(de)(de)分(fen)配(pei)情(qing)況等,加強(qiang)會計部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)職業水(shui)平以及其(qi)他相關部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)聯系。不(bu)(bu)斷深化(hua)(hua)(hua)校方與負責財政(zheng)部(bu)門(men)之間的(de)(de)(de)(de)聯系,從而(er)在根源上(shang)(shang)對經費的(de)(de)(de)(de)支出(chu)進行(xing)平衡把握(wo)。
三、結束語
綜上所(suo)述,面對(dui)迅速發展的(de)(de)世界經濟對(dui)應用型人(ren)才需(xu)求的(de)(de)不斷擴大,我國的(de)(de)技工(gong)學(xue)校也獲得了前所(suo)未有(you)的(de)(de)發展機遇。但是,如何將原本(ben)極為(wei)有(you)限(xian)的(de)(de)資金盡可能多地(di)利(li)(li)用到位,就需(xu)要做到:在(zai)觀念上,更(geng)新原本(ben)落后的(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)(wu)理念,不斷學(xue)習新的(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)(wu)管理知識;在(zai)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)上,不斷完(wan)善現有(you)的(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)(wu)管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi),并且將預算作為(wei)一項重要內容;在(zai)技術(shu)上,要利(li)(li)用信(xin)息和網絡等(deng)高(gao)新技術(shu)來解(jie)決各項財(cai)務(wu)(wu)(wu)問題,保證技工(gong)學(xue)校在(zai)財(cai)務(wu)(wu)(wu)管理上獲取更(geng)多合法(fa)利(li)(li)益。
參考文獻:
原國家審(shen)計署審(shen)計長李金華在(zai)第二屆計算(suan)機審(shen)計國際研(yan)討會(hui)上(shang)(shang)表示,目前少數(shu)技工(gong)學(xue)校(xiao)的(de)(de)財(cai)務管理(li)(li)有失(shi)控現(xian)象。這些年(nian)來,技工(gong)學(xue)校(xiao)發展很快,存在(zai)著內部管理(li)(li)薄弱(ruo)的(de)(de)問(wen)(wen)題。他警告(gao)說,如(ru)果技工(gong)學(xue)校(xiao)對財(cai)務的(de)(de)管理(li)(li)跟不上(shang)(shang),就很容易把技工(gong)學(xue)校(xiao)教育(yu)在(zai)這幾年(nian)來的(de)(de)增(zeng)長度抵銷。安徽省社會(hui)科學(xue)聯合(he)會(hui)副主席程(cheng)必(bi)定說:“制(zhi)度上(shang)(shang)的(de)(de)薄弱(ruo)、管理(li)(li)上(shang)(shang)的(de)(de)漏洞是技工(gong)學(xue)校(xiao)職(zhi)務犯罪的(de)(de)客觀原因,建(jian)立健全(quan)教育(yu)、制(zhi)度、監督并重的(de)(de)懲治和(he)預防腐敗體系迫在(zai)眉睫”。會(hui)計法規(gui)、規(gui)章制(zhi)度上(shang)(shang)的(de)(de)薄弱(ruo)、管理(li)(li)上(shang)(shang)的(de)(de)漏洞兩個方面的(de)(de)問(wen)(wen)題是技工(gong)學(xue)校(xiao)財(cai)務管理(li)(li)中(zhong)存在(zai)的(de)(de)主要問(wen)(wen)題。
一、技工學(xue)校財務管理中(zhong)存在的主要問題(ti)
(一)財(cai)務法律法規、規章制度上存在的問(wen)題
1 政府在制定技(ji)工學校的財務(wu)管理法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規上存(cun)在滯后性,不能適應技(ji)工學校高速發展(zhan)的要求。
譬如,汾煤辦(ban)發(fa)[1997]6號《關(guan)于下發(fa)事業單位(wei)工(gong)作(zuo)人員差(cha)(cha)(cha)(cha)旅費(fei)開支(zhi)規定的(de)通知》文件(jian)一直(zhi)沿用至今,每天(tian)20元的(de)伙食補助,到哪出(chu)差(cha)(cha)(cha)(cha),住(zhu)宿標(biao)準(zhun)都(dou)為每天(tian)125元,這一標(biao)準(zhun)就(jiu)目前的(de)消(xiao)費(fei)水(shui)平來說。有些城市根本(ben)無法食住(zhu),出(chu)差(cha)(cha)(cha)(cha)人員每天(tian)都(dou)得貼錢食住(zhu)。影響了(le)出(chu)差(cha)(cha)(cha)(cha)人員的(de)積極(ji)性(xing)。消(xiao)費(fei)水(shui)平與出(chu)差(cha)(cha)(cha)(cha)補貼大相徑庭,導致財會(hui)工(gong)作(zuo)不得人心。有的(de)技(ji)工(gong)學校(xiao)為了(le)多(duo)發(fa)一點出(chu)差(cha)(cha)(cha)(cha)補貼,少上一點稅,合理(li)不合法的(de)情況就(jiu)出(chu)現了(le)。同時為“小金庫(ku)”的(de)產(chan)生提供了(le)土壤(rang)。
2 技(ji)工學校(xiao)(xiao)制定本校(xiao)(xiao)的(de)規(gui)章制度時存在不(bu)完善、不(bu)健全,或者合(he)(he)理不(bu)合(he)(he)法的(de)問題。
(1)技工(gong)(gong)(gong)學(xue)校(xiao)(xiao)的內(nei)部控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)存在(zai)不完善、不健(jian)全的情(qing)況(kuang)。目前,技工(gong)(gong)(gong)學(xue)校(xiao)(xiao)普遍制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)了《單位內(nei)部會(hui)計控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)》,但尚不健(jian)全、不完善,要么(me)是一(yi)些(xie)大的框框條條,要么(me)就不完整。譬如,沒(mei)(mei)有制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)“防止技工(gong)(gong)(gong)學(xue)校(xiao)(xiao)的管理發生無效率行(xing)為”的條款;對主(zhu)要業務的控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)沒(mei)(mei)有規定(ding)“必須經過(guo)授權、批準、執行(xing)、記(ji)錄、檢查等的控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)程(cheng)序”;對所屬各(ge)部門沒(mei)(mei)有建立科(ke)學(xue)的運(yun)行(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)有效的內(nei)部控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),沒(mei)(mei)有明確劃(hua)分(fen)各(ge)部門在(zai)財務工(gong)(gong)(gong)作中(zhong)的職責和(he)權限(xian)等。
(2)國(guo)(guo)家先后制(zhi)定(ding)(ding)(ding)了(le)《會計(ji)(ji)法(fa)》、《會計(ji)(ji)基礎工(gong)(gong)(gong)作(zuo)規(gui)(gui)范》等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui),為會計(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)范化(hua)提出(chu)了(le)要求(qiu)。但由于(yu)(yu)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)是(shi)指(zhi)導性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。比較(jiao)籠(long)統;有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間較(jiao)早,現在出(chu)現了(le)缺乏(fa)約束和(he)(he)規(gui)(gui)范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)許多新情(qing)況(kuang)和(he)(he)新問(wen)題。各(ge)技(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)學(xue)(xue)校(xiao)為了(le)解決(jue)這些問(wen)題,就(jiu)結合自己實(shi)際制(zhi)定(ding)(ding)(ding)了(le)一(yi)(yi)些規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)合理(li)不(bu)(bu)合法(fa),有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)沒有(you)(you)具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)和(he)(he)要求(qiu)。《中華人民共和(he)(he)國(guo)(guo)勞動(dong)法(fa)》第四十(shi)四條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),“安(an)排(pai)勞動(dong)者(zhe)延(yan)長(chang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)時(shi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。支付(fu)不(bu)(bu)低于(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)百(bai)(bai)分(fen)之一(yi)(yi)百(bai)(bai)五十(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)報酬(chou);休息(xi)日(ri)安(an)排(pai)勞動(dong)者(zhe)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)有(you)(you)不(bu)(bu)能安(an)排(pai)補休的(de)(de)(de)(de)(de)(de),支付(fu)不(bu)(bu)低于(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)百(bai)(bai)分(fen)之二(er)百(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)報酬(chou);法(fa)定(ding)(ding)(ding)休假(jia)日(ri)安(an)排(pai)勞動(dong)者(zhe)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),支付(fu)不(bu)(bu)低于(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)百(bai)(bai)分(fen)之三百(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)報酬(chou)。”這里指(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)是(shi)全額(e)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi),還是(shi)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)幾項;支付(fu)不(bu)(bu)低于(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)百(bai)(bai)分(fen)比,是(shi)“不(bu)(bu)低于(yu)(yu)”,那只規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)了(le)最低標(biao)準(zhun),最高(gao)標(biao)準(zhun)就(jiu)沒有(you)(you)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)學(xue)(xue)校(xiao)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教職工(gong)(gong)(gong)加(jia)班工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi):周一(yi)(yi)至周五加(jia)班100元,天(tian);雙休日(ri)加(jia)班200元/天(tian);法(fa)定(ding)(ding)(ding)休假(jia)日(ri)加(jia)班300元/天(tian)。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)學(xue)(xue)校(xiao)除國(guo)(guo)家規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)正常工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)津貼(tie)(tie)外,自己又制(zhi)定(ding)(ding)(ding)了(le)一(yi)(yi)系列“崗(gang)位津貼(tie)(tie)”、“績(ji)效津貼(tie)(tie)”、“管理(li)津貼(tie)(tie)”、“誤餐(can)補貼(tie)(tie)”、“中餐(can)補貼(tie)(tie)”等(deng)“財務管理(li)制(zhi)度(du)”來發(fa)(fa)錢。而(er)技(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)學(xue)(xue)校(xiao)下(xia)屬(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)科室、各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)也制(zhi)定(ding)(ding)(ding)一(yi)(yi)些規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)來“合理(li)”地發(fa)(fa)錢,致使(shi)各(ge)技(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)學(xue)(xue)校(xiao)間、技(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)學(xue)(xue)校(xiao)內(nei)各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)問(wen)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)比較(jiao)多、比較(jiao)亂,也進(jin)一(yi)(yi)步拉(la)大了(le)收入差距(ju)。
(二)技工學(xue)校內部財務管理過(guo)程(cheng)中存在的問題
1 預算管理(li)不完善(shan),資金的使用缺乏計(ji)劃性
企業財(cai)務處與技(ji)工(gong)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)預算(suan)編制范(fan)圍(wei)和考核要(yao)求都(dou)不一(yi)致。從(cong)范(fan)圍(wei)上(shang)看,后者的(de)(de)(de)(de)預算(suan)是技(ji)工(gong)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)“大”預算(suan),范(fan)圍(wei)包括全(quan)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)正(zheng)常經費(fei)的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)支(zhi)、專(zhuan)項經費(fei)的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)支(zhi)、預算(suan)外資金的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)支(zhi)、附屬單(dan)位上(shang)繳款、其(qi)(qi)他收(shou)(shou)(shou)入等,預算(suan)編制要(yao)求細化、具體(ti)化。而(er)前者的(de)(de)(de)(de)預算(suan)只包括全(quan)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)正(zheng)常經費(fei)的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)支(zhi)、專(zhuan)項經費(fei)的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)支(zhi)、附屬單(dan)位上(shang)繳款。以及其(qi)(qi)他收(shou)(shou)(shou)入中技(ji)工(gong)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)可支(zhi)配部(bu)分。而(er)屬于學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)或部(bu)門的(de)(de)(de)(de)很多預算(suan)外收(shou)(shou)(shou)入未納入技(ji)工(gong)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)綜(zong)合(he)預算(suan)。預算(suan)編制較(jiao)粗。從(cong)考核要(yao)求上(shang)看,前者要(yao)求以權(quan)責(ze)發(fa)生(sheng)制進行收(shou)(shou)(shou)入費(fei)用的(de)(de)(de)(de)考核,后者卻在9月將經費(fei)收(shou)(shou)(shou)入一(yi)次(ci)八賬(zhang),學(xue)期(qi)末將各種獎(jiang)金(代(dai)課費(fei)、績效獎(jiang)、教(jiao)(jiao)案獎(jiang)等)一(yi)次(ci)入賬(zhang)。
2 資產(chan)管(guan)理觀(guan)念(nian)淡薄,國有(you)資產(chan)的流(liu)失和損失突出(chu)
由(you)于技工(gong)學(xue)校(xiao)屬(shu)于全額撥款(kuan)事業(ye)單(dan)位,教(jiao)(jiao)育經(jing)費屬(shu)無(wu)(wu)償(chang)撥款(kuan),技工(gong)學(xue)校(xiao)事業(ye)支出(chu)不(bu)(bu)(bu)要求(qiu)對培養成(cheng)(cheng)本進行核算(suan),購置的(de)固(gu)定(ding)(ding)資(zi)(zi)產(chan)(chan)不(bu)(bu)(bu)計提(ti)折舊。因此,長期以(yi)來技工(gong)學(xue)校(xiao)領導及教(jiao)(jiao)職員工(gong)在(zai)(zai)(zai)教(jiao)(jiao)育經(jing)費的(de)使用觀念上(shang),重視社會效(xiao)益,忽視經(jing)濟效(xiao)益,重視教(jiao)(jiao)學(xue)、科(ke)研等計劃任(ren)務的(de)完(wan)成(cheng)(cheng)。忽視對已(yi)購資(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)管理(li)和(he)充分(fen)(fen)利用;無(wu)(wu)形資(zi)(zi)產(chan)(chan)、經(jing)營性資(zi)(zi)產(chan)(chan)有償(chang)使用觀念淡薄(bo),資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)混亂(luan),家(jia)底(di)不(bu)(bu)(bu)清,知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)流失(shi)現象突出(chu)。在(zai)(zai)(zai)核算(suan)方(fang)面,有些單(dan)位對低值(zhi)易(yi)耗(hao)品(pin)與固(gu)定(ding)(ding)資(zi)(zi)產(chan)(chan)未按(an)規定(ding)(ding)標(biao)準(zhun)嚴格分(fen)(fen)開核算(suan),帶(dai)來管理(li)上(shang)的(de)混亂(luan)。如按(an)規定(ding)(ding)單(dan)價(jia)(jia)在(zai)(zai)(zai)500元(yuan)以(yi)上(shang)或者雖然單(dan)價(jia)(jia)未達到500元(yuan),但(dan)使用期限在(zai)(zai)(zai)一年以(yi)上(shang)的(de)物品(pin)應作“固(gu)定(ding)(ding)資(zi)(zi)產(chan)(chan)”處理(li),學(xue)校(xiao)卻作為(wei)“低值(zhi)易(yi)耗(hao)品(pin)”處理(li),使“固(gu)定(ding)(ding)資(zi)(zi)產(chan)(chan)”有實無(wu)(wu)賬、賬實不(bu)(bu)(bu)符。又如購買低值(zhi)易(yi)耗(hao)品(pin),直接作支出(chu),不(bu)(bu)(bu)入財產(chan)(chan)賬;領用不(bu)(bu)(bu)辦理(li)手續,使這部(bu)分(fen)(fen)財產(chan)(chan)無(wu)(wu)賬無(wu)(wu)實物,致使領用人(ren)領用后或分(fen)(fen)發給個人(ren)或當作禮品(pin)送人(ren),造成(cheng)(cheng)國家(jia)財產(chan)(chan)流失(shi)。
3 會計信息失(shi)真比較嚴重
2004年(nian)5月,在(zai)云(yun)南省(sheng)第十屆人(ren)大(da)(da)(da)(da)常委會(hui)(hui)(hui)第九次會(hui)(hui)(hui)議上,云(yun)南省(sheng)財(cai)(cai)政廳廳長(chang)曹(cao)建方所做的(de)(de)《關于c云(yun)南省(sheng)會(hui)(hui)(hui)計條例(修(xiu)訂草案)>的(de)(de)說明》中(zhong)講到:“會(hui)(hui)(hui)計工作中(zhong)存在(zai)著許多不可忽(hu)視的(de)(de)問題:首(shou)先就是(shi)會(hui)(hui)(hui)計信(xin)息(xi)嚴重失真(zhen)“。技(ji)工學(xue)(xue)校(xiao)會(hui)(hui)(hui)計信(xin)息(xi)失真(zhen)突出。具(ju)體表現(xian)為:一是(shi)不認(ren)真(zhen)執行(xing)會(hui)(hui)(hui)計制度,有(you)意混(hun)淆會(hui)(hui)(hui)計科(ke)目;二是(shi)不認(ren)真(zhen)執行(xing)“收(shou)支(zhi)兩條線”和“收(shou)繳分離,足(zu)額繳存財(cai)(cai)政專戶(hu)”的(de)(de)規定;三是(shi)技(ji)工學(xue)(xue)校(xiao)財(cai)(cai)務部門未(wei)將(jiang)全(quan)部收(shou)入納入技(ji)工學(xue)(xue)校(xiao)統一管理中(zhong),校(xiao)屬部門有(you)的(de)(de)各(ge)自(zi)為政,自(zi)收(shou)自(zi)支(zhi)、私設小金(jin)庫(ku);四(si)是(shi)將(jiang)國家預(yu)算資金(jin)通過擴大(da)(da)(da)(da)開支(zhi)范圍和提成(cheng)比(bi)例及結余分配不實等手(shou)段轉為預(yu)算外資金(jin)使(shi)用;五是(shi)通過各(ge)種手(shou)段偷(tou)稅漏(lou)稅:六是(shi)將(jiang)收(shou)入私自(zi)列(lie)為暫存款、應付款,在(zai)往(wang)來款中(zhong)核算收(shou)支(zhi),致(zhi)使(shi)收(shou)支(zhi)不實等。2004年(nian)11月,新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)自(zi)治(zhi)區審計廳在(zai)審計新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)、醫(yi)科(ke)大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)等7所大(da)(da)(da)(da)中(zhong)專院校(xiao)時發(fa)現(xian),新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)舉辦(ban)的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)力量辦(ban)學(xue)(xue)機構,以(yi)新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)名(ming)義招生,利用新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)大(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)的(de)(de)教(jiao)學(xue)(xue)資源,舉辦(ban)
各(ge)種自學(xue)(xue)考(kao)試(shi)班,用自購票據收取(qu)學(xue)(xue)費(fei)(fei)2000多萬(wan)元(yuan)沒(mei)有(you)入賬,長(chang)期失(shi)去監控。該校(xiao)(xiao)資源與(yu)環(huan)境科學(xue)(xue)學(xue)(xue)院和(he)繼續(xu)教育學(xue)(xue)院與(yu)地州(zhou)技(ji)工(gong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)聯(lian)(lian)辦專業證(zheng)書(shu)班等,收取(qu)的(de)分成學(xue)(xue)費(fei)(fei)和(he)教材費(fei)(fei)等140萬(wan)元(yuan)沒(mei)有(you)計入技(ji)工(gong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)賬目(mu),而是以(yi)個(ge)(ge)人名義存放,其中用“白條”報賬43萬(wan)元(yuan)。新(xin)疆醫(yi)(yi)(yi)科大學(xue)(xue)以(yi)醫(yi)(yi)(yi)科大名義開辦的(de)10多個(ge)(ge)醫(yi)(yi)(yi)療門診部全部承(cheng)(cheng)包(bao)給個(ge)(ge)人,部分承(cheng)(cheng)包(bao)費(fei)(fei)變成單(dan)位的(de)“小金庫”。醫(yi)(yi)(yi)科大學(xue)(xue)所屬(shu)中醫(yi)(yi)(yi)院將聯(lian)(lian)合辦學(xue)(xue)和(he)醫(yi)(yi)(yi)療門診承(cheng)(cheng)包(bao)費(fei)(fei)等177萬(wan)元(yuan)不入單(dan)位財務賬。整個(ge)(ge)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)會(hui)計信息(xi)失(shi)真,成為腐敗(bai)的(de)根源。
二、技工學校財務管理中存在問(wen)題的(de)成因分析
技(ji)工學校(xiao)財務管理中存在上述問題的成因是(shi)多(duo)方(fang)面的,主要可以(yi)概括為外(wai)部因素和內(nei)部因素兩(liang)方(fang)面。
(一)外部因素
1 政府制定政策的滯(zhi)后性
國家相繼出臺了《會計法》、《高等(deng)院校財務(wu)會計制度》等(deng)法律法規,為會計工(gong)作的(de)(de)規范化提出了要(yao)求。但是,由于有的(de)(de)管理(li)文件滯后(hou)于現實,脫(tuo)離了實際,致使(shi)合理(li)不合法的(de)(de)事情發生,或者給技工(gong)學(xue)校財務(wu)工(gong)作的(de)(de)開(kai)展帶(dai)來被動(dong)。
2 大環境的影響
省內外各(ge)技(ji)工(gong)學(xue)校(xiao)(xiao)間(jian)相繼進行改革,分配制(zhi)度、獎懲(cheng)制(zhi)度的出臺(tai),再加(jia)上籌(chou)資渠道的多(duo)元(yuan)化,技(ji)工(gong)學(xue)校(xiao)(xiao)可供支配的資金越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)。各(ge)技(ji)工(gong)學(xue)校(xiao)(xiao)之(zhi)(zhi)間(jian)、技(ji)工(gong)學(xue)校(xiao)(xiao)同企業(ye)、事(shi)業(ye)單(dan)位之(zhi)(zhi)間(jian)的個人(ren)收入(ru)相互攀比。有些技(ji)工(gong)學(xue)校(xiao)(xiao)領導和財務人(ren)員在利益驅動(dong)(dong)下(xia),思想意志(zhi)動(dong)(dong)搖,頂(ding)風作(zuo)案、違法亂(luan)紀(ji)。
3 審計(ji)部門缺乏審計(ji)力度和廣度
近年(nian)(nian)來(lai),教育(yu)廳、物(wu)價局、財(cai)政(zheng)廳、稅務(wu)(wu)局等部(bu)門(men)也陸續開展了(le)對(dui)技(ji)工(gong)(gong)學(xue)校(xiao)進(jin)行(xing)專(zhuan)項(xiang)檢查(cha)(cha)監督。筆者所指的(de)外(wai)部(bu)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)主要(yao)(yao)是(shi)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)部(bu)門(men)對(dui)技(ji)工(gong)(gong)學(xue)校(xiao)進(jin)行(xing)的(de)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。近些(xie)年(nian)(nian)確實(shi)查(cha)(cha)處了(le)一些(xie)技(ji)工(gong)(gong)學(xue)校(xiao)的(de)違(wei)紀(ji)違(wei)規行(xing)為和(he)大(da)案要(yao)(yao)案,應該說審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作是(shi)卓有(you)(you)成(cheng)效的(de)。但筆者認為,由于(yu)外(wai)審(shen)人員對(dui)技(ji)工(gong)(gong)學(xue)校(xiao)的(de)經濟(ji)運行(xing)情(qing)(qing)況(kuang)了(le)解較少,審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)起來(lai)難度大(da)。而且(qie)這(zhe)些(xie)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人員不(bu)(bu)是(shi)專(zhuan)門(men)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)技(ji)工(gong)(gong)學(xue)校(xiao)財(cai)務(wu)(wu)的(de)。相(xiang)對(dui)缺乏技(ji)工(gong)(gong)學(xue)校(xiao)財(cai)務(wu)(wu)管理知識,在(zai)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)過程(cheng)中,有(you)(you)時只有(you)(you)聽取(qu)被審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)單位意見來(lai)進(jin)行(xing)判斷,這(zhe)就造成(cheng)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)偏差。由干時間緊、任(ren)務(wu)(wu)重(zhong),在(zai)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中,對(dui)有(you)(you)些(xie)情(qing)(qing)況(kuang)只能做(zuo)到抽查(cha)(cha),以點代面,譬(pi)如對(dui)各技(ji)工(gong)(gong)學(xue)校(xiao)校(xiao)內(nei)辦(ban)(ban)學(xue)、校(xiao)外(wai)辦(ban)(ban)班的(de)情(qing)(qing)況(kuang)落實(shi)不(bu)(bu)能深入到每一個(ge)班,技(ji)工(gong)(gong)學(xue)校(xiao)自己計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)外(wai)辦(ban)(ban)學(xue)沒(mei)有(you)(you)列入學(xue)校(xiao)賬務(wu)(wu)的(de)“賬外(wai)賬”就逃出了(le)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji),這(zhe)樣就進(jin)一步縱容(rong)了(le)違(wei)法違(wei)紀(ji)行(xing)為。
4 輿(yu)論(lun)宣(xuan)傳和(he)執法力(li)度不夠(gou)
2003年(nian)以來(lai),黨和政府已將治理教育亂收費(fei)列為近幾年(nian)糾正部門(men)和行業不正之風工(gong)作的重要內容,這一(yi)問(wen)題已經成(cheng)為群(qun)眾(zhong)熱點問(wen)題之一(yi)。教育部每(mei)年(nian)都在強調,但每(mei)年(nian)都有技(ji)工(gong)學校頂風作案。教育亂收費(fei)曝光(guang)的也(ye)不少,但真正受到處分(fen)和追(zhui)究行政責任(ren)(ren)、經濟責任(ren)(ren)、法(fa)律(lv)責任(ren)(ren)的又有幾人?
(二)內部因素
1 技(ji)工(gong)學校領導對財務工(gong)作的(de)重(zhong)視程度還不夠
《會計(ji)(ji)(ji)基礎工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范》第九條規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding):“大中型(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單位、業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)主管(guan)部(bu)門應當(dang)根(gen)據(ju)法(fa)律和國家有關規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)設(she)(she)置總會計(ji)(ji)(ji)師”;《技(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)財務(wu)(wu)(wu)制度》第六(liu)條規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding):“符(fu)合條件的(de)技(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao),應設(she)(she)置總會計(ji)(ji)(ji)師,協(xie)助(zhu)(zhu)校(xiao)(xiao)(xiao)長全(quan)面領(ling)(ling)導(dao)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)財務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)”。技(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)目前基本上(shang)都沒有設(she)(she)置總會計(ji)(ji)(ji)師一職。隨著技(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)改革的(de)不(bu)斷深(shen)化,技(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)面臨著辦學(xue)(xue)(xue)形式多元化、資金籌集多渠道化、辦學(xue)(xue)(xue)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)模擴大化的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢,經(jing)濟業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)更(geng)加繁瑣,內(nei)部(bu)控制要(yao)求(qiu)越(yue)來(lai)越(yue)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范和嚴密,對領(ling)(ling)導(dao)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)財經(jing)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)提出了(le)更(geng)高的(de)要(yao)求(qiu)。迫切(qie)需要(yao)設(she)(she)置總會計(ji)(ji)(ji)師,需要(yao)真(zhen)正懂得系統的(de)財務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)知識的(de)專(zhuan)家來(lai)協(xie)助(zhu)(zhu)校(xiao)(xiao)(xiao)長全(quan)面領(ling)(ling)導(dao)技(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)財務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo),真(zhen)正為領(ling)(ling)導(dao)“當(dang)好(hao)家,理(li)好(hao)財”,以適應技(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)轉型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)、安全(quan)發(fa)展(zhan)(zhan)與科學(xue)(xue)(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)需要(yao)。
2 各級領導(dao)對財務管理(li)的認識存在偏差(cha),特別是(shi)各二級學院(系部)的領導(dao)
這些領(ling)導(dao)都是在各自不同的(de)(de)(de)專(zhuan)業領(ling)域里提拔起(qi)來的(de)(de)(de),沒(mei)(mei)有系統地學(xue)過財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)知(zhi)(zhi)識,對財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)不甚了(le)解(jie)或一知(zhi)(zhi)半(ban)解(jie)。缺(que)乏財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)意(yi)識和責(ze)任(ren)意(yi)識。有些領(ling)導(dao)認(ren)為(wei)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)是后勤保障,財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)是財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)部門的(de)(de)(de)事情(qing),我作為(wei)領(ling)導(dao)。沒(mei)(mei)有必要懂(dong)那么多財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)知(zhi)(zhi)識,只要懂(dong)得如何抓好生源(yuan)、抓好教學(xue)、妥(tuo)善協調各部門之間的(de)(de)(de)關系,知(zhi)(zhi)道總的(de)(de)(de)收入和支出就行(xing)了(le)。不懂(dong)得最起(qi)碼的(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)知(zhi)(zhi)識。不懂(dong)得財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)制度(du)、財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)法規(gui),看不懂(dong)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)報表,對個人(ren)(ren)所得稅的(de)(de)(de)計算(suan)深感費解(jie)等(deng)等(deng)。但是,領(ling)導(dao)又要求財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員按照他的(de)(de)(de)思(si)維模(mo)式(shi)去開展工作,給財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)工作的(de)(de)(de)開展造(zao)成(cheng)被動局面,成(cheng)為(wei)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)問題的(de)(de)(de)根源(yuan)。
3 目前技工學校財務(wu)人員的政治素質和業務(wu)素質普遍(bian)不高,職(zhi)業道德(de)素質參差(cha)不齊
筆者(zhe)曾經遇到這(zhe)樣一個(ge)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji),且不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)說(shuo)其(qi)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)證用(yong)(yong)何(he)(he)種手段取得,先(xian)說(shuo)其(qi)素質,只(zhi)有(you)(you)初(chu)中(zhong)文(wen)化(hua)(hua),特別(bie)喜歡(huan)占小便宜(yi),最(zui)基本的(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)知(zhi)識(shi)都(dou)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)懂(dong),就(jiu)連定期要對賬都(dou)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)知(zhi)道,票據(ju)高(gao)興什(shen)么時候(hou)(hou)入(ru)賬就(jiu)什(shen)么時候(hou)(hou)八賬,自己(ji)可以(yi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)通過任何(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)而越(yue)權行(xing)事(shi),甚至(zhi)說(shuo):“付不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)付款我說(shuo)了(le)(le)算。”其(qi)行(xing)為沒(mei)有(you)(you)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)與《會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)》相違(wei)背的(de)(de)(de)。可想而知(zhi)該同志(zhi)所(suo)在(zai)企業會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)信息(xi)的(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)性、可靠性有(you)(you)多(duo)高(gao),賬目(mu)的(de)(de)(de)混亂(luan)程(cheng)度(du)會(hui)(hui)(hui)(hui)有(you)(you)多(duo)大。會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)本身素質低下、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)求(qiu)進(jin)取,是(shi)造(zao)成會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)信息(xi)失(shi)真(zhen)、財務(wu)(wu)(wu)管理混亂(luan)的(de)(de)(de)重要原(yuan)因(yin)之(zhi)一。有(you)(you)些(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)業務(wu)(wu)(wu)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)精,法(fa)律意識(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)強。有(you)(you)的(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)沒(mei)有(you)(you)受(shou)過正規(gui)的(de)(de)(de)教育(yu)或培訓(xun),墨守(shou)陳規(gui),不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)求(qiu)上(shang)進(jin),缺(que)乏(fa)(fa)鉆研業務(wu)(wu)(wu)、精益(yi)求(qiu)精的(de)(de)(de)精神,缺(que)乏(fa)(fa)職業理想和敬業精神。他(ta)們(men)業務(wu)(wu)(wu)知(zhi)識(shi)貧乏(fa)(fa)或知(zhi)識(shi)老(lao)化(hua)(hua),專業技術水(shui)平(ping)低下,無法(fa)按(an)照(zhao)新規(gui)定開展(zhan)工作,同時,他(ta)們(men)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)學(xue)法(fa),不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)懂(dong)法(fa),對會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準則、會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制度(du)也知(zhi)之(zhi)甚少(shao)。所(suo)謂無知(zhi)者(zhe)無畏,由(you)于他(ta)們(men)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)懂(dong)業務(wu)(wu)(wu)、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)懂(dong)法(fa),因(yin)此,一些(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)既(ji)談不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)上(shang)遵紀守(shou)法(fa),當然更談不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)上(shang)依法(fa)辦事(shi)了(le)(le)。有(you)(you)些(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)品質不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)好,缺(que)乏(fa)(fa)職業道德(de)(de)。像上(shang)述所(suo)講的(de)(de)(de)少(shao)數會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)其(qi)本身就(jiu)愛(ai)占小便宜(yi),所(suo)以(yi)這(zhe)些(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)勢(shi)『必會(hui)(hui)(hui)(hui)在(zai)經濟(ji)(ji)上(shang)犯(fan)錯(cuo)誤。尤其(qi)在(zai)建立社會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)市場經濟(ji)(ji)體(ti)制的(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong),社會(hui)(hui)(hui)(hui)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)良風(feng)氣給(gei)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)職業道德(de)(de)造(zao)成了(le)(le)重要的(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)。人(ren)(ren)(ren)(ren)們(men)在(zai)追求(qiu)物質利(li)益(yi)時,個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)主(zhu)義(yi)(yi)、利(li)己(ji)主(zhu)義(yi)(yi)、享樂主(zhu)義(yi)(yi)等不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)良思想逐步(bu)抬頭(tou),私欲不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)膨脹,削(xue)弱(ruo)了(le)(le)愛(ai)國主(zhu)義(yi)(yi)、集體(ti)主(zhu)義(yi)(yi)、全心全意為人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)服務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)思想,部分會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)顧會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)行(xing)業實(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)、客觀公(gong)正的(de)(de)(de)道德(de)(de)規(gui)范,利(li)用(yong)(yong)職務(wu)(wu)(wu)之(zhi)便監守(shou)自盜、大肆(si)貪污、挪用(yong)(yong)公(gong)款,以(yi)滿足自己(ji)的(de)(de)(de)私欲,最(zui)終以(yi)身試(shi)法(fa),甚至(zhi)走向了(le)(le)斷(duan)頭(tou)臺。
4 技工學校財(cai)會仍以計(ji)劃經濟體制(zhi)下的“核算(suan)型報(bao)賬制(zhi)”為主
這(zhe)種財(cai)會工(gong)(gong)作模式嚴(yan)重滯后(hou)于(yu)技(ji)工(gong)(gong)學校改革(ge),并(bing)與市場經濟發展的(de)(de)要求不相(xiang)適應,這(zhe)是(shi)造成當前財(cai)會工(gong)(gong)作被(bei)動的(de)(de)根本原因(yin)。財(cai)務部(bu)門的(de)(de)任務就是(shi)把錢用(yong)好。技(ji)工(gong)(gong)學校財(cai)務管理還停留在一般(ban)意義上(shang)的(de)(de)資金(jin)的(de)(de)收(shou)取、分配和使用(yong)上(shang);財(cai)會工(gong)(gong)作的(de)(de)重點還基本停留在記(ji)賬(zhang)、算(suan)賬(zhang)、報賬(zhang)等(deng)方面,過多地強調服務職(zhi)(zhi)能(neng),而(er)忽(hu)視(shi)了內部(bu)管理職(zhi)(zhi)能(neng)。例如對(dui)學費的(de)(de)收(shou)取、對(dui)支(zhi)出的(de)(de)監督,很大(da)程(cheng)度上(shang)還停留在“賬(zhang)上(shang)”,沒有落(luo)到實(shi)處,重核算(suan)、輕(qing)管理、忽(hu)視(shi)落(luo)實(shi)。
5 有些技(ji)工學校制定的(de)內(nei)部(bu)管理制度本身就沒有按照國(guo)家法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的(de)規定來制定,本身就是合理不合法(fa)(fa)或(huo)不合
理也不合法的
譬如有的技(ji)工(gong)學校(xiao)由(you)于國家(jia)規定(ding)(ding)(ding)的差(cha)旅費標準偏低(di),沒人(ren)愿意出差(cha),就(jiu)自行制(zhi)定(ding)(ding)(ding)了差(cha)旅費報銷的規定(ding)(ding)(ding),提(ti)高了差(cha)旅費標準,筆者認為這樣的規定(ding)(ding)(ding)屬于合理(li)不(bu)(bu)合法(fa)(fa)(fa)。有些(xie)技(ji)工(gong)學校(xiao)雖(sui)然制(zhi)定(ding)(ding)(ding)了符合國家(jia)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規規定(ding)(ding)(ding)的內部(bu)管理(li)制(zhi)度(du),但就(jiu)是不(bu)(bu)執行或執行不(bu)(bu)力造成“有法(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)依,執法(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)嚴,違法(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)究”的狀況(kuang)。
6 在(zai)預(yu)算(suan)執行上(shang)存在(zai)沒有建立相(xiang)應的(de)(de)跟蹤、分(fen)(fen)析(xi)和評(ping)(ping)價(jia)(jia)制度,對(dui)(dui)各(ge)部門的(de)(de)預(yu)算(suan)經(jing)費(fei)難以做出(chu)準確(que)、具體的(de)(de)分(fen)(fen)析(xi)評(ping)(ping)價(jia)(jia),對(dui)(dui)資金的(de)(de)使用效益也難以正確(que)、完(wan)整地(di)評(ping)(ping)價(jia)(jia)的(de)(de)情況
目前,一(yi)些(xie)技工(gong)學(xue)校基本上只進(jin)行籠統(tong)(tong)的(de)、總括的(de)分析評價。預(yu)算(suan)執行中還存在預(yu)算(suan)內容不(bu)實、預(yu)算(suan)約束不(bu)強和預(yu)算(suan)執行不(bu)了的(de)情況(kuang)。一(yi)些(xie)技工(gong)學(xue)校對(dui)于各(ge)項事業(ye)經(jing)費在使(shi)用上往(wang)往(wang)事先無計劃。缺乏(fa)統(tong)(tong)籌安排,對(dui)全年業(ye)務開支存在著很大的(de)盲(mang)目性;在資金使(shi)用過程(cheng)中無控制,不(bu)管對(dui)事業(ye)發展是(shi)否(fou)需要(yao),只要(yao)領導(dao)(dao)批字就全部(bu)報銷。資金的(de)使(shi)用缺乏(fa)計劃性,因而導(dao)(dao)致(zhi)資金使(shi)用不(bu)臺理,使(shi)一(yi)些(xie)主要(yao)工(gong)作因缺乏(fa)資金不(bu)能按(an)期完成,影(ying)響了事業(ye)的(de)發展。
7 內部審計(ji)人(ren)情因素較多(duo)
隨(sui)著(zhu)中國特色(se)社會主(zhu)義市場經濟的確立和高(gao)(gao)等教育事業的不(bu)斷發展,高(gao)(gao)校(xiao)財務(wu)管理的目標和任務(wu)發生(sheng)了重大變化(hua)。高(gao)(gao)校(xiao)應盡快轉換財務(wu)管理觀念,認真研究財務(wu)工作實踐中出現(xian)的新(xin)問題,并有針對性地加(jia)以解(jie)決,努(nu)力提(ti)高(gao)(gao)教育資源配置效益。
一、當(dang)前高校財務(wu)管理工作面臨(lin)的主要問(wen)題
(一(yi))高(gao)校財(cai)務管理(li)(li)觀念與國家財(cai)政(zheng)管理(li)(li)改(gai)革層層推進(jin),不相適應
近幾年來,國家財(cai)政(zheng)(zheng)管理(li)(li)改(gai)革(ge)逐(zhu)步實(shi)施(shi),高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)收費(fei)資金施(shi)行收支(zhi)(zhi)兩條線管理(li)(li),編制部門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan),全面(mian)實(shi)施(shi)政(zheng)(zheng)府采購,財(cai)政(zheng)(zheng)國庫集中(zhong)支(zhi)(zhi)付,財(cai)政(zheng)(zheng)收支(zhi)(zhi)分類改(gai)革(ge),財(cai)政(zheng)(zheng)資金使(shi)用績效評價等一(yi)(yi)(yi)系列改(gai)革(ge)層層推進,這些改(gai)革(ge)對高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財(cai)務(wu)(wu)工(gong)作產(chan)生了重要(yao)影(ying)響(xiang),對學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)各(ge)項工(gong)作提出新的(de)(de)(de)更高(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。然而,高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)許多財(cai)務(wu)(wu)管理(li)(li)理(li)(li)念和(he)手段是(shi)在計劃經濟體(ti)制下形成的(de)(de)(de),明顯(xian)不(bu)能適(shi)應當(dang)前財(cai)政(zheng)(zheng)改(gai)革(ge)和(he)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財(cai)務(wu)(wu)工(gong)作的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。在實(shi)際工(gong)作中(zhong),各(ge)部門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)和(he)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)內部預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)兩張(zhang)皮,編制預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)與執行預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)兩張(zhang)皮,重視(shi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)內資金、輕預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)外管理(li)(li),預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)項目沒有(you)(you)盡可能細化,預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)支(zhi)(zhi)出沒有(you)(you)科學(xue)的(de)(de)(de)定額(e)和(he)標(biao)準,高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)領導層對經費(fei)的(de)(de)(de)開支(zhi)(zhi)帶有(you)(you)很大(da)的(de)(de)(de)隨意性,“一(yi)(yi)(yi)年預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan),預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)一(yi)(yi)(yi)年”的(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)仍(reng)然存在,經費(fei)使(shi)用沒有(you)(you)系統(tong)、科學(xue)的(de)(de)(de)評估分析指標(biao),不(bu)注重經費(fei)使(shi)用的(de)(de)(de)效率和(he)效益。高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)應重視(shi)國家財(cai)政(zheng)(zheng)改(gai)革(ge)對財(cai)務(wu)(wu)工(gong)作的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu),主動轉變管理(li)(li)理(li)(li)念,提高(gao)(gao)(gao)(gao)理(li)(li)財(cai)水平,這樣(yang)才能更好地做(zuo)好各(ge)項財(cai)務(wu)(wu)工(gong)作。
(二)高(gao)校資金籌措的相(xiang)對困難與(yu)高(gao)校事業的快速發展不相(xiang)適(shi)應
隨著科(ke)教(jiao)興國(guo)(guo)戰略的實(shi)施(shi),高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育迎來了發(fa)(fa)展(zhan)的大(da)(da)好時(shi)機。從1999年(nian),高(gao)(gao)(gao)(gao)校的招(zhao)生人(ren)數(shu)(shu)逐年(nian)大(da)(da)幅增長,2005年(nian)全國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)校在校生人(ren)數(shu)(shu)已(yi)(yi)達1562萬人(ren),2005年(nian)高(gao)(gao)(gao)(gao)校招(zhao)生人(ren)數(shu)(shu)為(wei)505萬人(ren),高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育毛(mao)入學(xue)率達21%。有關學(xue)者認為(wei),我國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育已(yi)(yi)從“精英教(jiao)育”步(bu)入“大(da)(da)眾化教(jiao)育”。與此同時(shi),高(gao)(gao)(gao)(gao)校之(zhi)間(jian)通過合(he)(he)并(bing)等(deng)多種形式強強聯(lian)合(he)(he),高(gao)(gao)(gao)(gao)校的學(xue)科(ke)建設、師資(zi)(zi)隊伍建設、教(jiao)學(xue)儀器設備購置、新校區建設、教(jiao)職工福(fu)利待(dai)遇(yu)提高(gao)(gao)(gao)(gao)需要(yao)大(da)(da)量(liang)的資(zi)(zi)金投入。“十五”期間(jian),雖然國(guo)(guo)家及地方政府不(bu)斷(duan)增加(jia)對高(gao)(gao)(gao)(gao)校的投入,但國(guo)(guo)家財政資(zi)(zi)金投入的增加(jia)明顯低(di)于高(gao)(gao)(gao)(gao)校學(xue)生人(ren)數(shu)(shu)的增加(jia),遠遠不(bu)能滿足(zu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校事(shi)業快速發(fa)(fa)展(zhan)的需要(yao)。高(gao)(gao)(gao)(gao)校應主(zhu)動(dong)擺(bai)脫財政資(zi)(zi)金供(gong)(gong)給不(bu)能滿足(zu)學(xue)校事(shi)業發(fa)(fa)事(shi)需要(yao)的困境,不(bu)斷(duan)拓寬籌(chou)措(cuo)資(zi)(zi)金的渠道,增強學(xue)校的經濟實(shi)力,為(wei)高(gao)(gao)(gao)(gao)校事(shi)業的快速發(fa)(fa)展(zhan)提供(gong)(gong)有力的經濟支撐。
(三(san))高校(xiao)國有資產管理(li)水平(ping)與教育資源有效配置的(de)要求(qiu)不相(xiang)適應
高(gao)校(xiao)(xiao)財務工(gong)作中對(dui)貨幣資(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)管理(li)非常(chang)重(zhong)視,相關的(de)管理(li)制度十分(fen)完善(shan)。而當(dang)貨幣資(zi)(zi)(zi)金(jin)轉化為實物資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)時,在(zai)管理(li)工(gong)作中就(jiu)會出現許(xu)(xu)多薄弱環節(jie)。高(gao)校(xiao)(xiao)在(zai)購(gou)置(zhi)大(da)型(xing)設備時,缺乏專(zhuan)家評(ping)估認證;學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)體系(xi)不(bu)完善(shan),管理(li)制度不(bu)健全,管理(li)責任不(bu)明確(que);與校(xiao)(xiao)辦企業、后(hou)勤總公司等經營單位的(de)產(chan)(chan)權關系(xi)不(bu)明晰;學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)長期不(bu)按(an)規定盤(pan)點,學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)合并時資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)清(qing)查、移(yi)交手(shou)續混亂,資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)賬實嚴重(zhong)不(bu)符;許(xu)(xu)多大(da)型(xing)專(zhuan)用儀器設備不(bu)能在(zai)全校(xiao)(xiao)范圍內共享使(shi)(shi)用,閑置(zhi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)無法調劑,“重(zhong)錢輕(qing)物、重(zhong)購(gou)輕(qing)管”的(de)思想(xiang)十分(fen)嚴重(zhong),形成了(le)非常(chang)嚴重(zhong)的(de)流(liu)失(shi)浪費,資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)使(shi)(shi)用效(xiao)(xiao)益(yi)低下,違背了(le)教育資(zi)(zi)(zi)源有效(xiao)(xiao)配置(zhi)的(de)要求(qiu)。
(四)高校財務人員的自身素質(zhi)與(yu)財務工作任務的復(fu)雜性不相適應
隨著我國社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主義市場(chang)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)建(jian)立,高校(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)管理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)內涵與外延不斷(duan)擴大,財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)任務(wu)也日(ri)趨復雜,主要(yao)(yao)表現在:高校(xiao)(xiao)辦學(xue)(xue)經(jing)(jing)費(fei)來源多元化,年(nian)資金總量少則千(qian)萬元,多則上億(yi)元,甚至(zhi)幾十億(yi)元,管理(li)(li)(li)起(qi)來很復雜;財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)工作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)轉(zhuan)變理(li)(li)(li)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)理(li)(li)(li)念,加強(qiang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)核算(suan),解(jie)決實際工作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)不斷(duan)出現的(de)(de)(de)新問(wen)題(ti)(ti);要(yao)(yao)及(ji)時為(wei)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)領導決策提供(gong)準確、詳(xiang)細的(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)信息(xi)(xi),促進(jin)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)行(xing)政管理(li)(li)(li)水平不斷(duan)提高;要(yao)(yao)充分運用現代技術手(shou)段,加快會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)信息(xi)(xi)化建(jian)設(she)進(jin)程;要(yao)(yao)加強(qiang)對(dui)校(xiao)(xiao)內各單位(部門)經(jing)(jing)費(fei)使用的(de)(de)(de)績效評(ping)價(jia);財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)部門要(yao)(yao)善(shan)于(yu)和財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政、審(shen)計(ji)(ji)(ji)、物價(jia)、銀(yin)行(xing)、社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)中(zhong)(zhong)介機構(gou)等打交道,應(ying)對(dui)各種(zhong)檢查、審(shen)計(ji)(ji)(ji)、評(ping)估(gu)等工作(zuo)(zuo)。然而,高校(xiao)(xiao)中(zhong)(zhong)某些財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)法律法規觀念淡薄,職業道德(de)較低;為(wei)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)“當家理(li)(li)(li)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)”的(de)(de)(de)主動(dong)意識不強(qiang),為(wei)師生員(yuan)(yuan)工的(de)(de)(de)服務(wu)意識不夠(gou);部分人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)歷和業務(wu)水平偏低,高級會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)專業技術職務(wu)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)較少,特別(bie)是在財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)工作(zuo)(zuo)領導崗位上的(de)(de)(de)高級會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)更少,許多學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)處(chu)(科)長是非財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan);部分財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)計(ji)(ji)(ji)算(suan)機知識掌握得不夠(gou),計(ji)(ji)(ji)算(suan)機使用能(neng)力(li)較低,影(ying)響了高校(xiao)(xiao)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)信息(xi)(xi)化建(jian)設(she)進(jin)程。綜合以(yi)上這(zhe)些存在問(wen)題(ti)(ti),高校(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)自身(shen)素質與高校(xiao)(xiao)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)工作(zuo)(zuo)任務(wu)的(de)(de)(de)復雜性(xing)的(de)(de)(de)矛盾日(ri)趨尖銳。
二、解(jie)決高校財(cai)務管理工作面臨(lin)的問題的對(dui)策(ce)
(一(yi))轉(zhuan)變高校財務管理觀念,主動適應(ying)國家財政(zheng)管理改革
國家推行的財(cai)政管理改革,是(shi)為了適應(ying)社會(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟(ji)的要(yao)求(qiu),建立和完善公共財(cai)政體制,提(ti)(ti)高財(cai)政資金的配置效(xiao)益。這(zhe)些(xie)改革政策符合(he)我國高等(deng)教育(yu)事業發展的要(yao)求(qiu),有(you)(you)助(zhu)于提(ti)(ti)高高等(deng)教育(yu)經(jing)費(fei)的使用(yong)效(xiao)益,有(you)(you)助(zhu)于加強高校(xiao)經(jing)費(fei)使用(yong)的管理,有(you)(you)助(zhu)于不(bu)同高校(xiao)會(hui)計信(xin)息的比較和評價(jia),有(you)(you)助(zhu)于與國際高校(xiao)會(hui)計信(xin)息接軌(gui),也(ye)有(you)(you)助(zhu)于提(ti)(ti)高高校(xiao)自身管理水(shui)平。由此(ci),高校(xiao)應(ying)積極應(ying)對國家財(cai)政改革政策,主(zhu)動轉變(bian)財(cai)務管理觀念,提(ti)(ti)高資金使用(yong)的效(xiao)益意識,節(jie)約意識,成本意識、風(feng)險(xian)意識。
一(yi)(yi)要及時組織包括學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)領(ling)導(dao)在(zai)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)人員學(xue)(xue)(xue)習(xi)國家財(cai)政(zheng)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)文件,加大輿論宣傳力(li)度(du)(du),切實轉(zhuan)變過去(qu)普遍存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)改革(ge)是學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)財(cai)務部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)錯誤思(si)想;要在(zai)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)各(ge)部(bu)門(men)統(tong)一(yi)(yi)思(si)想認識,使教職(zhi)員工(gong)認識到(dao)(dao)財(cai)政(zheng)改革(ge)對學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大影響(xiang),認識到(dao)(dao)應(ying)(ying)支持(chi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)內部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)項配套改革(ge)措施(shi)(shi)。二要按照財(cai)政(zheng)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)規定,研究學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)務工(gong)作(zuo),調整財(cai)務工(gong)作(zuo)思(si)路(lu),制(zhi)定和(he)完善財(cai)務規章制(zhi)度(du)(du),明(ming)確工(gong)作(zuo)職(zhi)責(ze)(ze),落實工(gong)作(zuo)措施(shi)(shi),做好各(ge)項工(gong)作(zuo)。三要進一(yi)(yi)步強(qiang)化預(yu)(yu)算管(guan)(guan)理(li)(li),預(yu)(yu)算管(guan)(guan)理(li)(li)是高(gao)校(xiao)(xiao)財(cai)務工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心。高(gao)校(xiao)(xiao)要按照財(cai)政(zheng)改革(ge)要求,嚴格(ge)預(yu)(yu)算的(de)(de)(de)(de)(de)(de)編制(zhi)、上(shang)報、執行、調整、監控以及分析評(ping)價等工(gong)作(zuo)環節,達到(dao)(dao)預(yu)(yu)算管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。四要按照責(ze)(ze)、權(quan)(quan)、利相(xiang)結合和(he)財(cai)力(li)集中、財(cai)權(quan)(quan)下放的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze),認真(zhen)處理(li)(li)財(cai)權(quan)(quan)與(yu)事(shi)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系,落實學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)各(ge)層面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟管(guan)(guan)理(li)(li)責(ze)(ze)任,使做事(shi)者(zhe)(zhe)有財(cai)權(quan)(quan),有財(cai)權(quan)(quan)者(zhe)(zhe)要做事(shi)。高(gao)校(xiao)(xiao)財(cai)務工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)和(he)決策(ce)者(zhe)(zhe),應(ying)(ying)適(shi)應(ying)(ying)財(cai)權(quan)(quan)和(he)事(shi)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi),適(shi)時適(shi)度(du)(du)下放財(cai)權(quan)(quan),當(dang)好管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe),做好監督和(he)檢查工(gong)作(zuo)。
(二)依法多渠道籌集(ji)資金,適(shi)度舉(ju)債辦學(xue),滿足高校事業(ye)快速發展的資金需要
《中華(hua)人民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)法(fa)》規定(ding):“國(guo)家(jia)建立(li)以財(cai)(cai)政(zheng)撥款(kuan)為主(zhu),其(qi)他多種渠(qu)道籌措教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經費(fei)為輔(fu)的(de)(de)(de)(de)體制,使高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)事業(ye)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)同經濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)水平相適(shi)應。”《高校(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)務制度》規定(ding)高校(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)(cai)務管理的(de)(de)(de)(de)第一個主(zhu)要任務是(shi)“依(yi)法(fa)多渠(qu)道籌集事業(ye)資(zi)金。”因此,高校(xiao)(xiao)(xiao)作為事業(ye)獨立(li)法(fa)人,依(yi)法(fa)多渠(qu)道籌措教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經費(fei),已成為保障學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)工作順利開展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要條件。高校(xiao)(xiao)(xiao)應在國(guo)家(jia)財(cai)(cai)政(zheng)撥款(kuan)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上,以市場經濟(ji)為導向,充分發揮自身辦(ban)學(xue)(xue)優(you)勢,主(zhu)動適(shi)應廣(guang)大(da)人民(min)(min)群眾(zhong)對高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)渴求,開辦(ban)多層次學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、非學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)來(lai)增(zeng)加(jia)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)辦(ban)學(xue)(xue)收(shou)入;高校(xiao)(xiao)(xiao)要利用(yong)自身的(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)優(you)勢、人才優(you)勢,廣(guang)泛開展(zhan)(zhan)科(ke)技(ji)服務、科(ke)技(ji)咨(zi)詢(xun)及向社(she)會(hui)有償轉化科(ke)技(ji)成果等方式,爭取收(shou)入。此外,高校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)辦(ban)企(qi)業(ye)收(shou)入,企(qi)業(ye)和(he)(he)個人的(de)(de)(de)(de)捐贈收(shou)入也是(shi)辦(ban)學(xue)(xue)資(zi)金的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要來(lai)源渠(qu)道。
由于政府對(dui)(dui)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育投(tou)入(ru)的(de)(de)不足,加(jia)上近年來高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)院校(xiao)(xiao)招(zhao)生人數大幅增加(jia),高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)基礎設施老化、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)條件不足已(yi)成為(wei)制(zhi)(zhi)約(yue)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)快速(su)發(fa)展的(de)(de)“瓶頸”因素。舉(ju)債辦學(xue)(xue)成為(wei)現階段加(jia)快發(fa)展高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育事業的(de)(de)重要(yao)籌資(zi)方(fang)式。向金融機構(gou)借款,其(qi)風(feng)險是客(ke)觀存在的(de)(de),它不以人的(de)(de)意志(zhi)為(wei)轉移。高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)應正確處理事業發(fa)展與(yu)舉(ju)債規模的(de)(de)關系(xi)(xi),防范(fan)財(cai)務(wu)風(feng)險。高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)要(yao)對(dui)(dui)貸款項目進行科(ke)學(xue)(xue)分(fen)析和(he)論證(zheng),謹慎(shen)測算項目投(tou)入(ru)使用(yong)后給(gei)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)帶來的(de)(de)效益;財(cai)務(wu)部門(men)掌握好貸款進度(du)和(he)資(zi)金的(de)(de)使用(yong)方(fang)向,要(yao)把沉(chen)淀資(zi)金減少到最低限度(du),降低資(zi)金使用(yong)成本(ben);要(yao)根據(ju)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)自(zi)身的(de)(de)發(fa)展規劃和(he)遠景目標,科(ke)學(xue)(xue)測算學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)還貸能力,建(jian)立財(cai)務(wu)危機預警系(xi)(xi)統,控制(zhi)(zhi)財(cai)務(wu)風(feng)險。高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財(cai)務(wu)部門(men)要(yao)充分(fen)利用(yong)當前舉(ju)債的(de)(de)大好時機,全方(fang)位地(di)加(jia)強“銀校(xiao)(xiao)”合(he)作,獲取(qu)建(jian)設資(zi)金,為(wei)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)事業的(de)(de)發(fa)展提供有力的(de)(de)財(cai)力支持(chi)。
(三(san))科學(xue)(xue)配置(zhi)學(xue)(xue)校資(zi)源,加強國有資(zi)產管(guan)理(li),促使國有資(zi)產管(guan)理(li)納入(ru)規范化(hua),制度(du)化(hua)的軌道
當前,隨著高(gao)校(xiao)(xiao)事業(ye)的快(kuai)速發展(zhan),高(gao)校(xiao)(xiao)的國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)多則幾十億元、幾億元,少則幾千萬元,管(guan)好這部分資(zi)(zi)產(chan),是關系到優化配置高(gao)校(xiao)(xiao)教育資(zi)(zi)源、發展(zhan)我(wo)國(guo)高(gao)等教育事業(ye)的大事。高(gao)校(xiao)(xiao)領導(dao)要對國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理工作予以充分重視,加強領導(dao)力度,廣泛宣傳,使人人能自覺維護國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)的安全、完整,防止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)流失,提高(gao)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)的使用效益。
高(gao)等(deng)學校要設立專(zhuan)門的國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管理(li)機構,在主管院長的領導下(xia),選派政(zheng)治思想素質(zhi)高(gao)、懂技術、業務(wu)能(neng)力強的同志(zhi)負(fu)責(ze)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)的管理(li)工(gong)作。國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管理(li)部門的工(gong)作任務(wu)主要有(you)(you)(you)(you):根據有(you)(you)(you)(you)關政(zheng)策和法(fa)規,制定校內國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管理(li)的規章制度、辦法(fa);會同有(you)(you)(you)(you)關職能(neng)部門組織專(zhuan)家(jia)對(dui)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)的購置或建設進(jin)行(xing)論證;強化各部門、院(系)對(dui)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)使用(yong)保養(yang)等(deng)的監督、檢(jian)查;進(jin)行(xing)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)產(chan)(chan)權登記;對(dui)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)的變動、變賣、調配使用(yong)、出租、評估(gu)、合(he)作經(jing)營等(deng)日(ri)常管理(li)工(gong)作,對(dui)非經(jing)營性國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)進(jin)行(xing)定期清點、核實,嚴防流(liu)失(shi)。
為最大限度發揮高(gao)校國有(you)資(zi)產的經濟效(xiao)(xiao)益,對(dui)國有(you)資(zi)產要定期進行全(quan)面清(qing)查盤(pan)點(dian),摸清(qing)家底,明確產權。對(dui)教學科(ke)研的儀(yi)器(qi)、設備設施要統一配置(zhi)(zhi),減少(shao)重復購置(zhi)(zhi),使高(gao)校的國有(you)資(zi)產“物盡(jin)其用”,節約資(zi)金,提高(gao)辦(ban)學效(xiao)(xiao)益。
(四)建設一(yi)支高素質(zhi)的(de)財(cai)會隊伍,建立良好的(de)財(cai)務(wu)工作(zuo)環境,為促進(jin)高校(xiao)事業的(de)發展提供優質(zhi)高效服(fu)務(wu)
按照《會計(ji)法》和會計(ji)人員(yuan)職業(ye)道德(de)的要求(qiu),加強高(gao)校(xiao)財會隊(dui)伍(wu)(wu)建設,是(shi)做好高(gao)校(xiao)財務(wu)工作的重要保(bao)證。高(gao)校(xiao)應按照“三個(ge)層次(ci)、三個(ge)方面”打造一支(zhi)政治思想(xiang)過硬、職業(ye)道德(de)高(gao)尚、業(ye)務(wu)素質精良的財會隊(dui)伍(wu)(wu)。
隨著(zhu)目前,信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)高速發展(zhan),在各行各業(ye)的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)中運用到了(le)(le)許多處理(li)(li)(li)(li)和分(fen)析財(cai)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)專業(ye)軟(ruan)件。學(xue)(xue)校(xiao)也不例外,很多的(de)(de)(de)小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)在財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)工作(zuo)中也都使用到了(le)(le)這(zhe)些(xie)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)(shu)高速發展(zhan)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)成(cheng)果。目前小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)階(jie)段的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)工作(zuo)已(yi)經成(cheng)為(wei)了(le)(le)義務(wu)(wu)教育階(jie)段校(xiao)園管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)一個重要組成(cheng)部(bu)分(fen)。面對信(xin)息(xi)化的(de)(de)(de)大環境(jing),小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)工作(zuo)具備哪些(xie)特(te)征(zheng)呢?只有我們從(cong)根(gen)本上了(le)(le)解這(zhe)些(xie)特(te)征(zheng),才能(neng)更好(hao)的(de)(de)(de)去提升小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)水平(ping),做好(hao)這(zhe)一工作(zuo)。
一、小學財(cai)務(wu)管(guan)理工作引入信(xin)息化的意(yi)義
1.促(cu)進了現代(dai)化管(guan)理理念在小(xiao)學(xue)校園中的推廣應用
現代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)念指的(de)(de)(de)是基于(yu)會計核算的(de)(de)(de)基礎,對(dui)核心的(de)(de)(de)財務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)進(jin)行落實(shi),采(cai)用現代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)技(ji)術手段對(dui)資金的(de)(de)(de)具(ju)(ju)體流向進(jin)行合理(li)(li)的(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)。現代(dai)校園已經(jing)構建起了較為完善(shan)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)網絡系(xi)統,在很(hen)大程度(du)上為財務(wu)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)提(ti)供了技(ji)術支持(chi),對(dui)于(yu)財務(wu)工作(zuo)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)有(you)著重(zhong)要(yao)作(zuo)用。財務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)是市場經(jing)濟發展的(de)(de)(de)必然要(yao)求,能(neng)夠(gou)有(you)效地實(shi)現財務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)共(gong)享、對(dui)于(yu)財務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)方式、手段以及反饋機制(zhi)的(de)(de)(de)全面改革具(ju)(ju)有(you)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)現實(shi)意義。財務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)建設的(de)(de)(de)推(tui)進(jin)與完善(shan)是促進(jin)小學(xue)(xue)財務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)改革、實(shi)現強化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)校管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo),控(kong)制(zhi)資金流向的(de)(de)(de)有(you)力(li)手段。
2.有助(zhu)于促進小學財(cai)務管理工作的技術更(geng)新
在此(ci)之(zhi)前,小學(xue)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)往往使(shi)用會(hui)計電算化(hua)技(ji)(ji)術進(jin)(jin)(jin)行(xing)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。目前來看,會(hui)計電算化(hua)的(de)(de)(de)(de)方(fang)式隨著社會(hui)的(de)(de)(de)(de)發展漸漸顯現出了信(xin)(xin)息(xi)整合力度不夠(gou)(gou)、信(xin)(xin)息(xi)缺(que)乏專(zhuan)業分析等不足之(zhi)處。而小學(xue)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)的(de)(de)(de)(de)建設,綜合的(de)(de)(de)(de)運用了各種先進(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)技(ji)(ji)術,能(neng)夠(gou)(gou)對涉(she)及面較廣的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業數據進(jin)(jin)(jin)行(xing)精(jing)(jing)確的(de)(de)(de)(de)處理(li)(li)(li)分析。經過這樣的(de)(de)(de)(de)過程,能(neng)夠(gou)(gou)對財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)相關技(ji)(ji)術進(jin)(jin)(jin)行(xing)提(ti)升,促進(jin)(jin)(jin)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工作的(de)(de)(de)(de)高效(xiao)性。信(xin)(xin)息(xi)化(hua)背景下的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li),將會(hui)計電算化(hua)與信(xin)(xin)息(xi)化(hua)進(jin)(jin)(jin)行(xing)了有機結合,能(neng)夠(gou)(gou)對大量(liang)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)數據信(xin)(xin)息(xi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)排(pai)列組合和精(jing)(jing)確分析,使(shi)信(xin)(xin)息(xi)按需進(jin)(jin)(jin)行(xing)合理(li)(li)(li)配(pei)置,極大地節約了在數據傳輸、分析等環節投入的(de)(de)(de)(de)人力物力,提(ti)升了小學(xue)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工作的(de)(de)(de)(de)可行(xing)性和實效(xiao)性。
二(er)、信息化背(bei)景(jing)下小學財務管理的工作特點
1.財務信(xin)息除了的主要工(gong)具是(shi)互(hu)聯網和計(ji)算機
傳統(tong)的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)信(xin)息處(chu)理(li)(li)(li)工具(ju)是算盤和計(ji)算器這(zhe)些手動(dong)工具(ju),這(zhe)些工具(ju)的(de)(de)(de)使(shi)用(yong)是沿著財(cai)務(wu)管理(li)(li)(li)工作的(de)(de)(de)歷史進行延續的(de)(de)(de),雖然其較(jiao)為落后和陳舊,但是還部(bu)分的(de)(de)(de)存在于財(cai)會工作中。隨著信(xin)息化技(ji)術的(de)(de)(de)發展,小學財(cai)務(wu)管理(li)(li)(li)信(xin)息化體系的(de)(de)(de)建(jian)設使(shi)得互(hu)聯(lian)網(wang)和計(ji)算機(ji)(ji)逐漸成為了(le)財(cai)務(wu)信(xin)息處(chu)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)主要工具(ju)。互(hu)聯(lian)網(wang)和計(ji)算機(ji)(ji)的(de)(de)(de)使(shi)用(yong)加(jia)快(kuai)了(le)數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)處(chu)理(li)(li)(li)速度、能夠(gou)快(kuai)速的(de)(de)(de)將原始數(shu)據(ju)進行分類、匯總(zong)以及(ji)累計(ji)等綜合處(chu)理(li)(li)(li)。除(chu)此之外(wai),互(hu)聯(lian)網(wang)和計(ji)算機(ji)(ji)技(ji)術的(de)(de)(de)應(ying)用(yong)還大大的(de)(de)(de)提(ti)高信(xin)息處(chu)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)準確性(xing),節(jie)約了(le)由于反(fan)復核算而浪費的(de)(de)(de)人力(li)物(wu)力(li)。
2.數據保(bao)存的載(zai)體建立在電子(zi)媒介(jie)上
傳(chuan)統的(de)(de)(de)(de)(de)財務(wu)(wu)管理中(zhong),相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)(de)財務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)是保(bao)存(cun)(cun)在(zai)紙(zhi)質(zhi)(zhi)載(zai)體(ti),紙(zhi)質(zhi)(zhi)載(zai)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)需要(yao)有(you)專人進行保(bao)管維護(hu),極易(yi)受到外部環境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)而發(fa)生(sheng)丟失和損壞(huai),此外紙(zhi)質(zhi)(zhi)信(xin)息(xi)在(zai)傳(chuan)遞(di)過(guo)程中(zhong)難免會發(fa)生(sheng)一定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)誤(wu)差(cha),非常(chang)不利(li)(li)于后期工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)開展(zhan)。信(xin)息(xi)化(hua)背(bei)景下的(de)(de)(de)(de)(de)財務(wu)(wu)管理,其數(shu)據(ju)(ju)是保(bao)存(cun)(cun)在(zai)電子媒介(jie)上的(de)(de)(de)(de)(de),以(yi)光電介(jie)質(zhi)(zhi)、磁介(jie)質(zhi)(zhi)以(yi)及多(duo)樣化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)電子介(jie)質(zhi)(zhi)作(zuo)為財務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)存(cun)(cun)載(zai)體(ti),利(li)(li)用移動硬盤(pan)、光盤(pan)以(yi)及USB設備等進行數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)存(cun)(cun)儲(chu)、轉移,實現(xian)(xian)了海量數(shu)據(ju)(ju)長期存(cun)(cun)儲(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)。此外,利(li)(li)用電子載(zai)體(ti)存(cun)(cun)儲(chu)數(shu)據(ju)(ju)還有(you)一個重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)好處就是能夠(gou)避免人為傳(chuan)遞(di)造成的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)失誤(wu),實現(xian)(xian)多(duo)次(ci)無差(cha)別的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)復制,增(zeng)強財務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)準確性。
3.增(zeng)強了數(shu)據傳輸(shu)的時效性
一(yi)(yi)直以來,小學的(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)管理工作沒有得(de)到(dao)該有的(de)(de)重(zhong)視,在財(cai)(cai)務(wu)(wu)數據(ju)(ju)(ju)傳輸方面使(shi)(shi)用的(de)(de)是(shi)手(shou)工繪制(zhi)的(de)(de)表格(ge),表格(ge)做好之后一(yi)(yi)級(ji)一(yi)(yi)級(ji)的(de)(de)向上傳遞,這(zhe)樣的(de)(de)工作形式浪(lang)費而(er)(er)來大(da)(da)量(liang)的(de)(de)時(shi)間。引(yin)入信息(xi)化手(shou)段之后,財(cai)(cai)務(wu)(wu)數據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)傳遞不再依賴手(shou)工繪制(zhi)的(de)(de)表格(ge),而(er)(er)是(shi)通過互(hu)聯網進(jin)行,大(da)(da)大(da)(da)的(de)(de)節(jie)約了(le)數據(ju)(ju)(ju)傳輸的(de)(de)時(shi)間,提高(gao)了(le)工作效率(lv)。與此同時(shi),還(huan)能(neng)夠使(shi)(shi)各(ge)部分負責人(ren)形成互(hu)動,一(yi)(yi)旦發現(xian)問(wen)題能(neng)夠得(de)到(dao)及(ji)時(shi)的(de)(de)交流反饋(kui),避免了(le)人(ren)力(li)物力(li)的(de)(de)浪(lang)費,使(shi)(shi)財(cai)(cai)務(wu)(wu)信息(xi)傳輸的(de)(de)時(shi)效性大(da)(da)大(da)(da)提高(gao)。
在(zai)信息化不(bu)斷深入(ru)發(fa)展(zhan)的(de)環(huan)境下,小(xiao)學(xue)的(de)財(cai)務(wu)管理(li)(li)(li)工(gong)作唯有及時的(de)引入(ru)新的(de)技術手段,優化財(cai)務(wu)管理(li)(li)(li)的(de)信息資源配置,才(cai)能(neng)促進小(xiao)學(xue)校(xiao)園財(cai)務(wu)管理(li)(li)(li)工(gong)作的(de)良好發(fa)展(zhan)。
參考文獻:
[1]華曉平.關于中(zhong)小學(xue)校財(cai)務管理(li)信息(xi)化的(de)思考[J].現代教育科(ke)學(xue)(普教研究),2008(05).
經(jing)濟社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)高速發展(zhan),為高等(deng)工(gong)(gong)科(ke)(ke)院(yuan)校的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)才培養提(ti)出(chu)了(le)(le)新的(de)(de)(de)(de)(de)要求。高素(su)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)復合型、具(ju)有創新性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)才培養催(cui)生了(le)(le)學(xue)科(ke)(ke)交(jiao)叉融合加(jia)快。“十(shi)二五(wu)”期(qi)間各高校都根據社會(hui)對人(ren)(ren)才需(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)特點,提(ti)出(chu)了(le)(le)切實(shi)提(ti)高教(jiao)學(xue)質(zhi)量的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)舉措,其中優(you)化學(xue)生整體(ti)知識結構,培養復合型人(ren)(ren)才已成為各高校的(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)識。我所在的(de)(de)(de)(de)(de)北京工(gong)(gong)業大學(xue)就提(ti)出(chu)了(le)(le)要按照“面向前沿、突出(chu)重點、強(qiang)化特色、鼓(gu)勵交(jiao)叉”的(de)(de)(de)(de)(de)思路建立(li)與研(yan)究型大學(xue)相匹(pi)配的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)科(ke)(ke)布局(ju)和(he)學(xue)科(ke)(ke)水平的(de)(de)(de)(de)(de)目標。在此(ci)過程中相關教(jiao)學(xue)計劃的(de)(de)(de)(de)(de)修訂以及與其對應的(de)(de)(de)(de)(de)課程教(jiao)學(xue)大綱的(de)(de)(de)(de)(de)制定就成為各校需(xu)要及時關注和(he)解決(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)問題。
一(yi)、《財務管理》課程與工(gong)科專業學生(sheng)素(su)質要(yao)求(qiu)的相關(guan)性(xing)
財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)學(xue)作(zuo)為(wei)一(yi)門獨立的(de)經濟管(guan)理(li)學(xue)科,以企業(ye)資(zi)金籌(chou)集、使用、耗費(fei)、收(shou)入和(he)分配為(wei)基本(ben)框架(jia),以財(cai)務(wu)(wu)預測(ce)、決策、計劃、控制和(he)分析為(wei)基本(ben)環節,重點(dian)講述企業(ye)籌(chou)資(zi)、投(tou)(tou)資(zi)、收(shou)益分配的(de)有(you)關問(wen)題。包括企業(ye)籌(chou)資(zi)管(guan)理(li);對內、對外(wai)投(tou)(tou)資(zi)管(guan)理(li);營運(yun)資(zi)金管(guan)理(li);利潤及(ji)其分配管(guan)理(li)以及(ji)財(cai)務(wu)(wu)分析等內容。《財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)》作(zuo)為(wei)會計、理(li)財(cai)以及(ji)管(guan)理(li)學(xue)專業(ye)學(xue)生(sheng)的(de)必(bi)(bi)修課(ke)已(yi)經成為(wei)共識。但根據(ju)復合型人(ren)才(cai)培養的(de)需要(yao),筆者認為(wei)還有(you)許多(duo)工科專業(ye)有(you)必(bi)(bi)要(yao)增開(kai)《財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)》課(ke)程(cheng)(cheng),將其列為(wei)必(bi)(bi)修課(ke)或選(xuan)修課(ke)。《財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)》課(ke)程(cheng)(cheng)與工科專業(ye)學(xue)生(sheng)素(su)質的(de)要(yao)求具有(you)一(yi)致性。
財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)組成(cheng)部分(fen)。在(zai)(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)大系統中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong),財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)是(shi)(shi)其子系統之一。財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)對象(xiang)是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)及資(zi)(zi)(zi)金(jin)運動。有(you)資(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)地方就(jiu)有(you)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)問題。其根(gen)本(ben)(ben)任務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)是(shi)(shi)使資(zi)(zi)(zi)金(jin)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)最大的(de)(de)(de)(de)(de)效益,以實現企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展目標。在(zai)(zai)(zai)市場(chang)經濟條(tiao)件下,財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)變得(de)越來(lai)越重要(yao)(yao)。但是(shi)(shi),企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)決(jue)(jue)不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是(shi)(shi)靠財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)員就(jiu)能做好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)。首先,從(cong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)周轉運動過程(cheng)(cheng)來(lai)看,企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)雖然在(zai)(zai)(zai)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)部門(men)統籌管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li), 但從(cong)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)設(she)計到原(yuan)材(cai)(cai)(cai)料(liao)的(de)(de)(de)(de)(de)采購,再到產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷售(shou)等(deng)都要(yao)(yao)依(yi)靠技(ji)(ji)術、采購、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和(he)(he)銷售(shou)等(deng)相關部門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)協調工(gong)作。好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)設(she)計必(bi)須要(yao)(yao)考慮(lv)相關成(cheng)本(ben)(ben)費用問題,獨特的(de)(de)(de)(de)(de)設(she)計一定更要(yao)(yao)為公司(si)多(duo)增加銷售(shou)收(shou)入。可(ke)以說降低成(cheng)本(ben)(ben),增加銷售(shou)收(shou)入與這些部門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作息(xi)(xi)息(xi)(xi)相關。其次從(cong)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)環節(jie)來(lai)看,許多(duo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)決(jue)(jue)策(ce)(ce) (如投資(zi)(zi)(zi)決(jue)(jue)策(ce)(ce)) 都具(ju)有(you)很強的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術性,不僅(jin)(jin)在(zai)(zai)(zai)決(jue)(jue)策(ce)(ce)過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)必(bi)須有(you)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)員和(he)(he)工(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)(ji)術人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)直接參與,在(zai)(zai)(zai)決(jue)(jue)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)實施(shi)過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong),更要(yao)(yao)依(yi)靠各部門(men)正確、有(you)效和(he)(he)協調的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作。例(li)如在(zai)(zai)(zai)對公司(si)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)采用何種(zhong)材(cai)(cai)(cai)料(liao)的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)(jue)策(ce)(ce)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong),既要(yao)(yao)考慮(lv)技(ji)(ji)術上的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)行,還(huan)要(yao)(yao)考慮(lv)經濟上的(de)(de)(de)(de)(de)因素,有(you)必(bi)要(yao)(yao)從(cong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)投入的(de)(de)(de)(de)(de)角度分(fen)析(xi)研究材(cai)(cai)(cai)料(liao)的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)成(cheng)和(he)(he)替代。由此可(ke)見(jian),企(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)不管(guan)(guan)(guan)(guan)是(shi)(shi)經營管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)還(huan)是(shi)(shi)技(ji)(ji)術管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li),學(xue)校中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)無論是(shi)(shi)學(xue)習(xi)(xi)機械工(gong)程(cheng)(cheng)、電子信息(xi)(xi)工(gong)程(cheng)(cheng)專(zhuan)業(ye)還(huan)是(shi)(shi)學(xue)習(xi)(xi)工(gong)業(ye)設(she)計、材(cai)(cai)(cai)料(liao)科學(xue)與工(gong)程(cheng)(cheng)專(zhuan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)都需要(yao)(yao)具(ju)有(you)較(jiao)強的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)財(cai)(cai)(cai)觀念, 具(ju)備一定的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)財(cai)(cai)(cai)知(zhi)識,并將理(li)財(cai)(cai)(cai)貫穿在(zai)(zai)(zai)各自的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。美(mei)國著名(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)學(xue)家加布(bu)里(li)埃爾·哈瓦維尼(ni)曾指(zhi)出: “如果缺乏對現代財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)原(yuan)理(li)和(he)(he)慣例(li)的(de)(de)(de)(de)(de)清楚認(ren)識, 就(jiu)不是(shi)(shi)一個稱職的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)者(zhe)。”
從另一(yi)個角度看,《財務(wu)管理(li)》課(ke)(ke)程雖然是財會專(zhuan)業(ye)的(de)主(zhu)要專(zhuan)業(ye)課(ke)(ke),但對(dui)于非(fei)財會專(zhuan)業(ye)的(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)來講,在掌握自身專(zhuan)業(ye)知(zhi)識(shi)和技(ji)能(neng)的(de)基(ji)礎上,學(xue)(xue)(xue)習財務(wu)管理(li)的(de)基(ji)本理(li)論和主(zhu)要方法,對(dui)于增強公司和個人(ren)的(de)競爭能(neng)力,無疑也(ye)是十分重要的(de)。實(shi)際上,高等(deng)教育已經進(jin)入普及階段,作(zuo)為(wei)一(yi)個普通(tong)的(de)社會人(ren),學(xue)(xue)(xue)生(sheng)步入職(zhi)場以后(hou)馬上也(ye)涉及一(yi)個個人(ren)理(li)財的(de)問(wen)題。將《財務(wu)管理(li)》課(ke)(ke)程作(zuo)為(wei)工科院校的(de)統開課(ke)(ke)或選(xuan)修課(ke)(ke)之(zhi)一(yi),使學(xue)(xue)(xue)生(sheng)樹立新型理(li)財觀(guan)念(nian)(nian),如:資金時間(jian)價值觀(guan)念(nian)(nian)、風(feng)險(xian)觀(guan)念(nian)(nian)、資金成本觀(guan)念(nian)(nian)、投資理(li)財觀(guan)念(nian)(nian)等(deng),不但可以使學(xue)(xue)(xue)生(sheng)相關的(de)知(zhi)識(shi)結構不斷豐富(fu),對(dui)提高學(xue)(xue)(xue)生(sheng)自身素(su)質(zhi)也(ye)是很有意義的(de)。
二、合理安排《財務管理》統開課的教學內容
從國際高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育改革發展看(kan),本科教(jiao)育是高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育的(de)主體(ti)與基礎,抓好本科教(jiao)育是提高(gao)(gao)(gao)整(zheng)個高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育質量(liang)的(de)重(zhong)點和關(guan)鍵(jian)。但目前(qian)我國普遍(bian)存在對(dui)教(jiao)育科研重(zhong)視(shi)不夠的(de)問題(ti),且即使(shi)對(dui)《財(cai)務管(guan)理》課(ke)程(cheng)進行研究(jiu)也多集(ji)中在對(dui)財(cai)會專業《財(cai)務管(guan)理》課(ke)程(cheng)教(jiao)學(xue)研究(jiu)上(shang)。雖然有(you)些經管(guan)及(ji)工科類等本科其他專業已將《財(cai)務管(guan)理》作為必修課(ke)或(huo)選修課(ke)開(kai)設,但對(dui)其教(jiao)學(xue)內容(rong)的(de)系統研究(jiu)較少(shao)。
《財務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)》課(ke)程(cheng)作為(wei)統開課(ke)一般院校只安排32學(xue)(xue)時(shi),而財務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)內(nei)(nei)容(rong)(rong)又比較(jiao)多。由于課(ke)時(shi)較(jiao)少(shao),教(jiao)學(xue)(xue)內(nei)(nei)容(rong)(rong)的(de)(de)安排存在困(kun)難。但另一方面應該注意到(dao)財務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)課(ke)程(cheng)內(nei)(nei)容(rong)(rong)中經常涉及經濟學(xue)(xue)、會(hui)計(ji)學(xue)(xue)、管(guan)理(li)(li)學(xue)(xue)和統計(ji)學(xue)(xue)等相關學(xue)(xue)科知識(shi),可能造成課(ke)程(cheng)內(nei)(nei)容(rong)(rong)的(de)(de)交叉重疊,導致學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)重復學(xue)(xue)習有關內(nei)(nei)容(rong)(rong)。因此(ci)要研(yan)究把握(wo)好課(ke)程(cheng)內(nei)(nei)容(rong)(rong)的(de)(de)深度和廣度,綜(zong)合(he)考慮各種因素,確定(ding)《財務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)》統開課(ke)的(de)(de)授課(ke)內(nei)(nei)容(rong)(rong),使學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)知識(shi)體系更加(jia)完整、科學(xue)(xue)與合(he)理(li)(li)。
財(cai)(cai)會與非(fei)財(cai)(cai)會專業(ye)《財(cai)(cai)務管(guan)理(li)》課程的(de)(de)教學目標不同。《財(cai)(cai)務管(guan)理(li)》對(dui)財(cai)(cai)會專業(ye)的(de)(de)學生來說是一(yi)門專業(ye)課,這就(jiu)要(yao)求教學有完整的(de)(de)知識體系,使學生具(ju)備扎(zha)實(shi)的(de)(de)理(li)論(lun)功底和熟練的(de)(de)操作技能。而非(fei)財(cai)(cai)會專業(ye)教學目標主要(yao)是完善學生的(de)(de)知識結構(gou),拓展其(qi)知識面。這樣(yang)可以(yi)從財(cai)(cai)務管(guan)理(li)的(de)(de)知識框架(jia)結構(gou)出發,了解(jie)財(cai)(cai)務管(guan)理(li)基本的(de)(de)原理(li),掌(zhang)握理(li)財(cai)(cai)的(de)(de)基本方法(fa)。在教學安(an)排(pai)上則要(yao)對(dui)廣度更(geng)為重視。
筆者認為(wei)對非財(cai)(cai)(cai)(cai)會(hui)專(zhuan)業的(de)(de)(de)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)應(ying)重(zhong)點講(jiang)授如下內容(rong):①財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)基本理(li)(li)(li)論。主要讓學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)了(le)解(jie)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)概(gai)念、財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)目標及理(li)(li)(li)財(cai)(cai)(cai)(cai)環境。②財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)基礎(chu)觀念。包括資(zi)(zi)金(jin)時間價值觀念以(yi)及風險觀念。這(zhe)部分(fen)內容(rong)是理(li)(li)(li)財(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)基礎(chu),應(ying)讓學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)充分(fen)理(li)(li)(li)解(jie)和(he)掌握(wo)(wo)(wo)。③籌資(zi)(zi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。了(le)解(jie)籌資(zi)(zi)渠道與方式,掌握(wo)(wo)(wo)資(zi)(zi)本結(jie)構(gou)決策的(de)(de)(de)思路。④項(xiang)目投(tou)資(zi)(zi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。這(zhe)部分(fen)內容(rong)對許多(duo)非財(cai)(cai)(cai)(cai)會(hui)專(zhuan)業的(de)(de)(de)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)來(lai)說會(hui)在工(gong)作(zuo)中(zhong)經常(chang)涉及。項(xiang)目投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)現金(jin)流量(liang)分(fen)析、項(xiang)目投(tou)資(zi)(zi)決策的(de)(de)(de)評價指標及其運(yun)用等都應(ying)該詳(xiang)細講(jiang)解(jie)并輔(fu)助實踐(jian)。⑤證券投(tou)資(zi)(zi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。包括股(gu)(gu)票(piao)、債(zhai)券、基金(jin)投(tou)資(zi)(zi)。這(zhe)部分(fen)內容(rong)較多(duo),學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)也比較感興(xing)趣,但由于課時所限,教學(xue)(xue)中(zhong)宜從介紹的(de)(de)(de)角度涉及的(de)(de)(de)面廣(guang)些(xie),使學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)具備一(yi)些(xie)常(chang)識性的(de)(de)(de)知識,更深入(ru)的(de)(de)(de)東(dong)西可在今后(hou)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)有需要時再自己進(jin)行(xing)研究。⑥營運(yun)資(zi)(zi)金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。包括現金(jin)、應(ying)收賬(zhang)款及存貨的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。這(zhe)部分(fen)應(ying)圍(wei)繞各項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)運(yun)動(dong)規律,抓住(zhu)核心問題闡述。⑦收益分(fen)配管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。重(zhong)點掌握(wo)(wo)(wo)影響股(gu)(gu)利政(zheng)策的(de)(de)(de)因(yin)素以(yi)及股(gu)(gu)利政(zheng)策的(de)(de)(de)制定,并對股(gu)(gu)票(piao)分(fen)割、股(gu)(gu)票(piao)回購有一(yi)定了(le)解(jie)。⑧財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)分(fen)析:了(le)解(jie)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)分(fen)析的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de),重(zhong)點掌握(wo)(wo)(wo)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)分(fen)析的(de)(de)(de)一(yi)般(ban)方法。
總(zong)之,《財務管理》課(ke)(ke)程的(de)(de)教(jiao)(jiao)學(xue)內容應符合(he)(he)本(ben)科教(jiao)(jiao)育的(de)(de)培(pei)養(yang)目標,教(jiao)(jiao)師在(zai)教(jiao)(jiao)學(xue)中因根(gen)據所(suo)授課(ke)(ke)專業學(xue)生的(de)(de)不同素質要求,在(zai)統開課(ke)(ke)基(ji)(ji)本(ben)教(jiao)(jiao)學(xue)大綱的(de)(de)基(ji)(ji)礎上適(shi)時調整(zheng)教(jiao)(jiao)學(xue)內容,以適(shi)應當前我國(guo)經濟社會的(de)(de)發展和復(fu)合(he)(he)型人才培(pei)養(yang)的(de)(de)需(xu)要。
三、采用(yong)先進教(jiao)(jiao)學手段(duan)和教(jiao)(jiao)學方法提高教(jiao)(jiao)學效率
科學(xue)技術的發(fa)展,為(wei)使用(yong)現(xian)代化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)設備提供了(le)可(ke)(ke)能。在(zai)《財務管(guan)理》教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)中(zhong)利(li)(li)用(yong)多媒體等先(xian)進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)手段可(ke)(ke)以大(da)大(da)提高課(ke)(ke)時(shi)的利(li)(li)用(yong)率(lv),有效解(jie)決(jue)內(nei)(nei)容多、課(ke)(ke)時(shi)少(shao)的矛盾。近(jin)年來,不少(shao)院校都使用(yong)多媒體課(ke)(ke)堂輔助教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)軟(ruan)件授課(ke)(ke),這樣(yang)在(zai)一定(ding)程度上減(jian)少(shao)了(le)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師板書和(he)學(xue)生(sheng)筆記(ji)的時(shi)間,教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)便于(yu)形象生(sheng)動、深入淺出地(di)講明課(ke)(ke)程的重點、難點,學(xue)生(sheng)也可(ke)(ke)以更(geng)加集中(zhong)精力(li)聽課(ke)(ke)和(he)思(si)考,充分的利(li)(li)用(yong)了(le)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)時(shi)間。另外,《財務管(guan)理》是一門(men)實踐性(xing)較強的學(xue)科,教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)中(zhong)必須(xu)正確處理好(hao)知識與(yu)能力(li)的關系(xi),在(zai)講解(jie)好(hao)基本理論知識的基礎上,教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師應積(ji)極引導學(xue)生(sheng)自主地(di)分析問(wen)題,鼓勵學(xue)生(sheng)創造性(xing)思(si)維。現(xian)代案例教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)模(mo)式是財務管(guan)理教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)的必然趨勢(shi)。我們可(ke)(ke)以充分發(fa)揮互(hu)聯網的作用(yong),利(li)(li)用(yong)互(hu)聯網提供的上市公司的財務信息,指導學(xue)生(sheng)進(jin)行案例分析,加強對理論知識的理解(jie),豐(feng)富其(qi)所學(xue)內(nei)(nei)容。同(tong)時(shi)利(li)(li)用(yong)網絡搭建師生(sheng)在(zai)線(xian)交流(liu)平臺(tai),加強教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師對學(xue)生(sheng)的輔導。
以(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)解(jie)為(wei)基(ji)礎,以(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)生掌握知識的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)律為(wei)導向做(zuo)到(dao)深(shen)入淺(qian)出(chu)、循序(xu)漸進(jin),可(ke)以(yi)(yi)有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)效率(lv)(lv)和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)效果(guo)。《財(cai)(cai)務(wu)管理(li)(li)》教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)應當注重(zhong)尋求在(zai)具體(ti)條件下采(cai)用(yong)或者結合使用(yong)多種(zhong)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)方(fang)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最佳途徑(jing)。不同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)方(fang)法(fa)有(you)(you)其自身(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點。教(jiao)(jiao)(jiao)師可(ke)以(yi)(yi)利用(yong)啟發、對(dui)(dui)(dui)比、歸納(na)、推理(li)(li)等教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)方(fang)法(fa),增強教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)內(nei)容間橫向及(ji)(ji)縱向的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯系(xi),使學(xue)(xue)(xue)生能夠舉(ju)一反(fan)三(san),觸類旁(pang)通(tong),較(jiao)大程(cheng)度地(di)提高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)效果(guo)。例(li)如(ru)資(zi)金時(shi)間價值(zhi)(zhi)觀念是《財(cai)(cai)務(wu)管理(li)(li)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點,項目投(tou)資(zi)中凈現值(zhi)(zhi)及(ji)(ji)內(nei)部收益(yi)率(lv)(lv)等的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)算、股票(piao)和(he)債(zhai)券的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)估值(zhi)(zhi)等也都是以(yi)(yi)資(zi)金時(shi)間價值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)算為(wei)基(ji)礎的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)中就(jiu)可(ke)以(yi)(yi)充分發揮工科學(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優勢,通(tong)過對(dui)(dui)(dui)公(gong)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推導幫助學(xue)(xue)(xue)生對(dui)(dui)(dui)公(gong)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)解(jie)和(he)記(ji)憶,要在(zai)夯(hang)實基(ji)本概念和(he)公(gong)式(shi)理(li)(li)解(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang),啟發學(xue)(xue)(xue)生靈活運用(yong)所學(xue)(xue)(xue)基(ji)本公(gong)式(shi)處理(li)(li)相關決策問題。對(dui)(dui)(dui)于(yu)經(jing)營杠桿(gan)、財(cai)(cai)務(wu)杠桿(gan)和(he)復(fu)合杠桿(gan)這(zhe)類有(you)(you)密切聯系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容,就(jiu)可(ke)以(yi)(yi)采(cai)用(yong)對(dui)(dui)(dui)比的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法(fa),除了讓學(xue)(xue)(xue)生明確(que)計(ji)(ji)算的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區別外,還要注意(yi)它們在(zai)經(jing)濟意(yi)義(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)別以(yi)(yi)及(ji)(ji)在(zai)確(que)定資(zi)本結構中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應用(yong)。此外,教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)中還要善于(yu)歸納(na)。內(nei)插法(fa)在(zai)《財(cai)(cai)務(wu)管理(li)(li)》中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應用(yong)非(fei)常廣泛,如(ru)在(zai)資(zi)金時(shi)間價值(zhi)(zhi)計(ji)(ji)算中對(dui)(dui)(dui)利率(lv)(lv)和(he)期(qi)限的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)算、在(zai)項目投(tou)資(zi)評(ping)價指標中內(nei)部收益(yi)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)算以(yi)(yi)及(ji)(ji)債(zhai)券投(tou)資(zi)中到(dao)期(qi)收益(yi)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)算等等,教(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)在(zai)講(jiang)解(jie)中對(dui)(dui)(dui)它們分別列(lie)示了相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)式(shi)進(jin)行(xing)計(ji)(ji)算說(shuo)明,但如(ru)果(guo)利用(yong)數學(xue)(xue)(xue)方(fang)法(fa),根據其對(dui)(dui)(dui)應關系(xi)來求解(jie),就(jiu)可(ke)以(yi)(yi)把這(zhe)些內(nei)容統(tong)一起(qi)來,按照相同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法(fa)處理(li)(li),這(zhe)樣(yang)會省去許(xu)多記(ji)憶公(gong)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間。
教(jiao)育家波利亞曾經(jing)講過:“學(xue)(xue)(xue)習任(ren)何知識(shi)的主(zhu)要途(tu)徑(jing)即(ji)是由自己去(qu)發現,因為這一發現,理解(jie)最(zui)深(shen)刻(ke)、也最(zui)容(rong)易掌握其中的內(nei)在(zai)(zai)規律、性(xing)質和(he)聯系。”針(zhen)對(dui)(dui)《財務管理》統開課(ke)(ke)課(ke)(ke)時緊的特點(dian),我(wo)們可以(yi)引導學(xue)(xue)(xue)生自行閱(yue)讀(du)教(jiao)材和(he)網(wang)絡、學(xue)(xue)(xue)術期刊等相關(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料,教(jiao)師在(zai)(zai)課(ke)(ke)堂上(shang)(shang)只講解(jie)學(xue)(xue)(xue)生感覺(jue)困惑的普遍(bian)性(xing)問題,以(yi)此達到事半功倍的效果。我(wo)在(zai)(zai)“基金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)”這一部(bu)分(fen)就采用了(le)這種方(fang)法。針(zhen)對(dui)(dui)近(jin)年基金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、股(gu)票投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)普遍(bian)受到關(guan)(guan)注(zhu)、這部(bu)分(fen)內(nei)容(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料容(rong)易獲得、甚至有(you)(you)(you)些學(xue)(xue)(xue)生就有(you)(you)(you)實(shi)(shi)際操作經(jing)驗等特點(dian),通過預置問題,要求學(xue)(xue)(xue)生在(zai)(zai)課(ke)(ke)前有(you)(you)(you)針(zhen)對(dui)(dui)性(xing)地對(dui)(dui)基金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、股(gu)票投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)進行資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料收集(ji)和(he)整(zheng)(zheng)理,并以(yi)小組(zu)為單位模擬投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi),并在(zai)(zai)課(ke)(ke)堂上(shang)(shang)進行演講。這樣(yang)課(ke)(ke)下資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料收集(ji)和(he)整(zheng)(zheng)理鍛煉了(le)學(xue)(xue)(xue)生的查閱(yue)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料及(ji)分(fen)析問題的能力(li),課(ke)(ke)堂上(shang)(shang)進行演講則充(chong)實(shi)(shi)了(le)教(jiao)材的內(nei)容(rong),同(tong)時對(dui)(dui)培養學(xue)(xue)(xue)生的團(tuan)隊協作精神以(yi)及(ji)表達能力(li)的提高也很有(you)(you)(you)意義(yi)。實(shi)(shi)踐證(zheng)明,通過學(xue)(xue)(xue)生部(bu)分(fen)內(nei)容(rong)自學(xue)(xue)(xue)以(yi)及(ji)有(you)(you)(you)效的教(jiao)學(xue)(xue)(xue)活動完全可以(yi)很好的完成(cheng)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)任(ren)務,而且,學(xue)(xue)(xue)生的印象(xiang)更加深(shen)刻(ke)。
總之,在高等院校工科專(zhuan)業(ye)中開設《財務(wu)管(guan)理(li)》有很好的現實意義,作為教育工作者應對其教學內容(rong)及其教學方法(fa)進行深入的研(yan)究。
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筆者在技工院校中從(cong)事多年財(cai)務管(guan)理(li)(li)類(lei)課程(cheng)教學(xue)工作(zuo)(zuo),經過(guo)潛心研(yan)究和(he)鉆研(yan),不斷(duan)將人文關懷滲透到專業課程(cheng)教學(xue)工作(zuo)(zuo)中,得到了各屆學(xue)生的好(hao)評,充分將“匠(jiang)人精(jing)(jing)神(shen)”用在課堂(tang)教學(xue)研(yan)究上,做到財(cai)務管(guan)理(li)(li)類(lei)課程(cheng)教學(xue)工作(zuo)(zuo)精(jing)(jing)益求精(jing)(jing),化單(dan)調枯燥(zao)的知識和(he)技能教學(xue)為學(xue)生開心愉悅的自主學(xue)習,達到了事半(ban)功倍的效果(guo),也(ye)真正達到了教書育(yu)人之目的。
一、在財務管(guan)理課堂教學上,營(ying)造舒暢的師生心理環境
師生良(liang)(liang)好的(de)(de)(de)心理(li)狀態會(hui)相(xiang)互(hu)影響,給教(jiao)學效果帶來不可估量的(de)(de)(de)收(shou)獲。教(jiao)師有良(liang)(liang)好的(de)(de)(de)心理(li)環(huan)境(jing),會(hui)直接感染到學生,讓學生在(zai)舒暢的(de)(de)(de)心理(li)環(huan)境(jing)中學習;學生有了良(liang)(liang)好的(de)(de)(de)心理(li)環(huan)境(jing),也(ye)會(hui)反過來影響教(jiao)師的(de)(de)(de)教(jiao)學活動,促進教(jiao)師的(de)(de)(de)思(si)維(wei)和(he)自信(xin)。
1.教師(shi)具(ju)有優良(liang)的(de)個性品質、人格魅力和淵博的(de)知(zhi)識(shi),可以(yi)讓學生賞心悅(yue)目
財(cai)務管理類(lei)課程涉及的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)面(mian)很(hen)廣,有數(shu)學(xue)(xue)、會計、金融、外貿、經濟學(xue)(xue)等(deng)相(xiang)關(guan)學(xue)(xue)科,從而要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)教(jiao)師在(zai)這些(xie)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)要(yao)較為(wei)全面(mian),不能照(zhao)本宣(xuan)科,否則會導致學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)學(xue)(xue)得一(yi)頭霧水。筆者學(xue)(xue)院(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)主要(yao)為(wei)初中(zhong)畢(bi)業生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng),學(xue)(xue)制五年,而財(cai)務管理類(lei)課程一(yi)般(ban)在(zai)第四學(xue)(xue)年開設。技工教(jiao)育(yu)以(yi)實操教(jiao)學(xue)(xue)為(wei)主,往(wang)往(wang)導致學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)理論方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)較為(wei)缺(que)失,甚至不足,其(qi)中(zhong)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)嚴重(zhong)缺(que)失的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)數(shu)學(xue)(xue)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)。如(ru)(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)習(xi)年金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現值(zhi)(zhi)(zhi)和終(zhong)值(zhi)(zhi)(zhi)時,基礎好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng),如(ru)(ru)(ru)(ru)果知(zhi)(zhi)道等(deng)比(bi)數(shu)列的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)求(qiu)(qiu)(qiu)和,就很(hen)容易得到年金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現值(zhi)(zhi)(zhi)和終(zhong)值(zhi)(zhi)(zhi)公(gong)(gong)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),而無需去(qu)死記硬背。但(dan)對于相(xiang)對基礎較差學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng),如(ru)(ru)(ru)(ru)果教(jiao)師不想辦法(fa)(fa)去(qu)解決該(gai)問題,將(jiang)會導致該(gai)層次學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)越學(xue)(xue)越糊涂。在(zai)年金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現值(zhi)(zhi)(zhi)和終(zhong)值(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)(xue)習(xi)之前,教(jiao)會學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)巧(qiao)妙運用等(deng)比(bi)數(shu)列的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)求(qiu)(qiu)(qiu)和原理,即(ji)在(zai)等(deng)比(bi)數(shu)列求(qiu)(qiu)(qiu)和等(deng)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)兩邊同時乘以(yi)公(gong)(gong)比(bi)后(hou)得出(chu)(chu)另一(yi)等(deng)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),再將(jiang)兩式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)相(xiang)減,即(ji)可求(qiu)(qiu)(qiu)出(chu)(chu)等(deng)比(bi)數(shu)列的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)和,無需記憶公(gong)(gong)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),即(ji)可直接求(qiu)(qiu)(qiu)出(chu)(chu)年金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現值(zhi)(zhi)(zhi)和終(zhong)值(zhi)(zhi)(zhi)。如(ru)(ru)(ru)(ru)果要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)死記公(gong)(gong)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)或(huo)根據等(deng)比(bi)數(shu)列求(qiu)(qiu)(qiu)得公(gong)(gong)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)來求(qiu)(qiu)(qiu)年金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現值(zhi)(zhi)(zhi)和終(zhong)值(zhi)(zhi)(zhi),則導致學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)感(gan)(gan)覺上課是(shi)在(zai)聽天書,無法(fa)(fa)做(zuo)到讓學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)“知(zhi)(zhi)其(qi)然,知(zhi)(zhi)其(qi)所以(yi)然”。筆者通過啟發、引導學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)用此(ci)法(fa)(fa)解出(chu)(chu)年金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現值(zhi)(zhi)(zhi)和終(zhong)值(zhi)(zhi)(zhi)時,學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)們茅塞頓開,給予(yu)了響亮(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)掌(zhang)聲,并為(wei)之感(gan)(gan)嘆,不愧是(shi)學(xue)(xue)數(shu)學(xue)(xue)專(zhuan)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)務老師。通過此(ci)案例,學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)舒適自如(ru)(ru)(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)心理環境中(zhong)學(xue)(xue)會了年金現值(zhi)(zhi)(zhi)和終(zhong)值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)求(qiu)(qiu)(qiu)法(fa)(fa),不需要(yao)記憶書上看起來繁瑣而復雜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),而且忘記公(gong)(gong)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou),也可以(yi)算(suan)出(chu)(chu)正(zheng)確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)值(zhi)(zhi)(zhi)。
2.教(jiao)師言(yan)傳身(shen)教(jiao)、榜樣示范(fan),用思想、言(yan)行去愉悅學(xue)生
師(shi)(shi)(shi)(shi)者,傳道(dao)授業解惑也(ye)。教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)傳道(dao)授業過程中(zhong),言傳身教(jiao)(jiao)(jiao),要(yao)(yao)求(qiu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)做到的(de)(de)(de)(de)(de),自己也(ye)要(yao)(yao)做到。“己所不(bu)(bu)欲,勿施于人”“身正(zheng)為師(shi)(shi)(shi)(shi),學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)高(gao)為范”。在(zai)(zai)財務管理(li)類課程教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)中(zhong),要(yao)(yao)讓教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)之愛(ai)充(chong)分在(zai)(zai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)中(zhong)起到示范作用。只(zhi)有(you)(you)(you)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)表(biao)達(da)出真誠的(de)(de)(de)(de)(de)愛(ai)心,才能激發起學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)對(dui)(dui)周圍人群的(de)(de)(de)(de)(de)愛(ai)心。只(zhi)有(you)(you)(you)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)一言一行和高(gao)尚的(de)(de)(de)(de)(de)思想才能感(gan)化(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng),讓每一個學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)心情愉(yu)悅。如在(zai)(zai)財務管理(li)類課堂(tang)(tang)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)中(zhong),有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)偶爾會出現精神萎靡不(bu)(bu)振(zhen),甚至(zhi)睡(shui)(shui)(shui)覺(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)現象(xiang)。如何對(dui)(dui)待學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)上課睡(shui)(shui)(shui)覺(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)現象(xiang),是(shi)(shi)(shi)擺(bai)在(zai)(zai)技工院校任課教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)前面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)難題(ti)。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)上課睡(shui)(shui)(shui)覺(jue),有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)因(yin)為晚上睡(shui)(shui)(shui)覺(jue)太(tai)晚,有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)因(yin)為身體不(bu)(bu)舒服,有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)因(yin)為家庭有(you)(you)(you)特(te)(te)殊原(yuan)因(yin)等等。針(zhen)對(dui)(dui)不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)因(yin),要(yao)(yao)采取(qu)不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育方法,特(te)(te)別是(shi)(shi)(shi)針(zhen)對(dui)(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)身體不(bu)(bu)適或是(shi)(shi)(shi)家庭特(te)(te)殊原(yuan)因(yin),教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)應(ying)該了解情況(kuang),并給予關懷,讓學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)充(chong)分體驗(yan)到教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)愛(ai)心,不(bu)(bu)能籠統給予嚴厲的(de)(de)(de)(de)(de)批評(ping)。不(bu)(bu)然,給學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)感(gan)覺(jue)是(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)沒有(you)(you)(you)愛(ai)心,不(bu)(bu)關心學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng),久而久之,學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)(zai)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)潛移默化(hua)(hua)地(di)影響(xiang)下,變成冷血(xue)動(dong)物。教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)求(qiu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)要(yao)(yao)著裝整齊,沒有(you)(you)(you)不(bu)(bu)良(liang)習慣(guan),教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)也(ye)應(ying)該做到。教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)經常要(yao)(yao)求(qiu)對(dui)(dui)待周圍的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)要(yao)(yao)抱以(yi)寬容之心,那么(me)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)待學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)也(ye)要(yao)(yao)寬容,不(bu)(bu)怕學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)犯錯(cuo)誤,關鍵要(yao)(yao)教(jiao)(jiao)(jiao)會學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)正(zheng)常對(dui)(dui)待錯(cuo)誤。只(zhi)有(you)(you)(you)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)真正(zheng)用言行去愉(yu)悅學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng),學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)(zai)課堂(tang)(tang)上跟教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)互動(dong),才是(shi)(shi)(shi)一種真正(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)快樂學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習,是(shi)(shi)(shi)一種享受(shou)。
3.教(jiao)師(shi)用(yong)陽光積極的(de)情(qing)感(gan)、豐富的(de)表情(qing)、和藹的(de)態度(du)、幽(you)默(mo)的(de)語(yu)言和親切的(de)目光,讓學生產生心理(li)共(gong)鳴,創設(she)輕松的(de)心理(li)環境(jing)
財(cai)務(wu)管(guan)理(li)類課(ke)(ke)程教學過程,知(zhi)(zhi)識(shi)性強,涉及的(de)(de)數學知(zhi)(zhi)識(shi)多(duo),如果教師(shi)只是(shi)(shi)一味地灌輸知(zhi)(zhi)識(shi),并(bing)且整堂課(ke)(ke)的(de)(de)表情(qing)是(shi)(shi)鐵(tie)板一塊,導(dao)致(zhi)學生身在曹營心(xin)(xin)在漢,上課(ke)(ke)變成(cheng)(cheng)一種煎(jian)熬,如熱窩上的(de)(de)螞蟻,等著下課(ke)(ke)鈴聲,教學效果可想而知(zhi)(zhi)。久而久之,學生會對(dui)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)類課(ke)(ke)程產(chan)生恐懼感。基(ji)于財(cai)務(wu)管(guan)理(li)課(ke)(ke)程的(de)(de)特(te)點,首(shou)先教師(shi)在課(ke)(ke)堂上,運用(yong)陽光(guang)積極的(de)(de)心(xin)(xin)態(tai),抑揚頓挫的(de)(de)語(yu)言,和藹可親(qin)的(de)(de)態(tai)度(du),幽(you)默的(de)(de)語(yu)言,并(bing)同時(shi)投以親(qin)切的(de)(de)目光(guang),讓(rang)學生充分(fen)沐浴在一種多(duo)維(wei)度(du)的(de)(de)課(ke)(ke)堂氛圍中,不知(zhi)(zhi)不覺(jue)(jue)地就(jiu)可達到(dao)教學目的(de)(de)。教師(shi)要做到(dao)以上幾點,不是(shi)(shi)一朝一夕(xi)可以完成(cheng)(cheng)的(de)(de),必須(xu)自(zi)覺(jue)(jue)養成(cheng)(cheng)修身的(de)(de)習慣,具(ju)有(you)良好的(de)(de)心(xin)(xin)態(tai),有(you)扎實的(de)(de)教學基(ji)本功,不斷學習、不斷進(jin)步(bu),方(fang)能(neng)成(cheng)(cheng)就(jiu)。
4.賞識學(xue)生,讓學(xue)生充分感(gan)受成功的喜悅
在財(cai)(cai)務(wu)管理(li)類(lei)課(ke)(ke)程(cheng)中,要在作業(ye)講(jiang)評和(he)(he)課(ke)(ke)堂(tang)提問等環(huan)節中做(zuo)到(dao)(dao)充分(fen)賞識學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng),讓學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)真(zhen)正感(gan)(gan)受(shou)到(dao)(dao)成功的(de)(de)(de)喜(xi)悅,從(cong)而讓學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)愛(ai)上財(cai)(cai)務(wu)管理(li)類(lei)課(ke)(ke)程(cheng),雖然(ran)知(zhi)識方(fang)面比較難,但學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)跟教(jiao)(jiao)師互動(dong)良好(hao),有(you)一種成就感(gan)(gan),寓教(jiao)(jiao)于樂,也就達(da)到(dao)(dao)了(le)事半功倍的(de)(de)(de)效果。課(ke)(ke)堂(tang)中,作業(ye)點(dian)評是必(bi)不(bu)(bu)可(ke)少的(de)(de)(de)環(huan)節。針對學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)在作業(ye)中好(hao)的(de)(de)(de)表(biao)現(xian),如(ru)有(you)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)字寫得很(hen)漂亮、工整,有(you)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)邏輯思維(wei)很(hen)嚴密,有(you)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)作業(ye)態度很(hen)好(hao)等,筆者都(dou)一一予(yu)以表(biao)揚(yang),特別(bie)針對每一個學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)作業(ye),分(fen)別(bie)有(you)哪些(xie)優點(dian),也做(zuo)到(dao)(dao)一一點(dian)評,讓學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)充分(fen)感(gan)(gan)受(shou)到(dao)(dao)教(jiao)(jiao)師對他的(de)(de)(de)關注和(he)(he)賞識,心里美滋(zi)(zi)滋(zi)(zi)的(de)(de)(de)。再(zai)如(ru),請學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)回答問題時(shi),鼓勵學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)大膽(dan)開口講(jiang),不(bu)(bu)要怕(pa)講(jiang)錯,只(zhi)要開講(jiang),就肯定有(you)正確的(de)(de)(de)地(di)方(fang),針對正確的(de)(de)(de)知(zhi)識點(dian),給予(yu)足夠(gou)地(di)肯定和(he)(he)表(biao)揚(yang),讓他們能夠(gou)自由表(biao)達(da)自己(ji)的(de)(de)(de)想法,發揮(hui)個性,必(bi)然(ran)導致學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)愛(ai)上財(cai)(cai)務(wu)管理(li)課(ke)(ke)程(cheng)。因為只(zhi)有(you)這種課(ke)(ke)程(cheng),學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)才能充分(fen)體會成功的(de)(de)(de)喜(xi)悅。
二、在財務管理(li)課堂(tang)教學上(shang),營造最佳的生(sheng)理(li)環境(jing)
財(cai)務管理(li)類課(ke)程涉及的知識(shi)較難(nan),要學好學懂(dong)該門(men)課(ke)程,對初(chu)中起點(dian)的技工院校學生(sheng)(sheng)來講,有很(hen)大的難(nan)度。為此,在課(ke)堂上,教師應該充分(fen)掌握學生(sheng)(sheng)的身(shen)體(ti)規律(lv),合理(li)安排和(he)引導學生(sheng)(sheng)將身(shen)體(ti)狀態調適到最佳狀態,以獲得(de)最佳的學習效果。
1.講、練、議等時間安排(pai)要(yao)盡(jin)量(liang)合理,讓學生(sheng)張(zhang)弛有度
根(gen)據(ju)權威調查的(de)數據(ju),只有(you)(you)58.8%的(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)自認為上(shang)(shang)課時(shi)能集中(zhong)(zhong)注(zhu)意力(li),僅有(you)(you)39.7%的(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)表示(shi)課堂(tang)上(shang)(shang)持續集中(zhong)(zhong)注(zhu)意力(li)達30分(fen)(fen)鐘以(yi)上(shang)(shang),大(da)部分(fen)(fen)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)能夠集中(zhong)(zhong)注(zhu)意力(li)聽(ting)課的(de)時(shi)間(jian)集中(zhong)(zhong)在(zai)20分(fen)(fen)鐘左(zuo)右。這(zhe)是中(zhong)(zhong)國青少年注(zhu)意力(li)的(de)現狀。技工(gong)院校一(yi)堂(tang)課的(de)時(shi)間(jian)約為45分(fen)(fen)鐘,滿堂(tang)灌是最(zui)大(da)的(de)禁忌。這(zhe)將會(hui)導致課堂(tang)鴉雀無聲、睡成一(yi)片,學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)不(bu)懂(dong)、跟不(bu)上(shang)(shang)以(yi)后,只有(you)(you)放(fang)棄,長此以(yi)往,惡性循(xun)環,教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)效果等于零。筆(bi)者一(yi)般安(an)排(pai)(pai)講授(shou)或播放(fang)微視頻的(de)時(shi)間(jian)不(bu)多(duo)于20分(fen)(fen)鐘,再(zai)安(an)排(pai)(pai)15分(fen)(fen)鐘學(xue)(xue)(xue)生(sheng)練習(xi)或講練結合,最(zui)后安(an)排(pai)(pai)10分(fen)(fen)鐘給(gei)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)、結合日常工(gong)作(zuo)的(de)財務知(zhi)識(shi)討論所學(xue)(xue)(xue)知(zhi)識(shi)、并提出自己的(de)見解,最(zui)后教(jiao)(jiao)(jiao)師總(zong)結。根(gen)據(ju)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)身體特點,合理(li)安(an)排(pai)(pai)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)時(shi)間(jian),讓(rang)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)在(zai)課堂(tang)上(shang)(shang)張弛(chi)有(you)(you)度,以(yi)求達到最(zui)佳的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)效果。
2.要求學(xue)生合理安排(pai)飲(yin)食,保證(zheng)在課堂上有充(chong)沛的(de)精力
根據調查,有40%的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)工院校學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)由(you)于(yu)(yu)各種原因(yin)不吃(chi)早(zao)(zao)餐(can)(can)(can)上(shang)課(ke),上(shang)課(ke)處于(yu)(yu)嚴重(zhong)饑餓狀態(tai),不能(neng)集(ji)中精力或沒有精力,昏昏欲睡。教師應該教會(hui)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)如何(he)合理(li)安排自己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)飲食(shi)。根據營(ying)(ying)養(yang)專家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)建議:一(yi)(yi)日(ri)之(zhi)計在于(yu)(yu)晨,早(zao)(zao)晨是一(yi)(yi)天的(de)(de)(de)(de)(de)開端,吃(chi)一(yi)(yi)頓好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)早(zao)(zao)餐(can)(can)(can)對(dui)于(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)一(yi)(yi)整天的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)習是至(zhi)關重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)。從營(ying)(ying)養(yang)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)角度看,一(yi)(yi)日(ri)三餐(can)(can)(can)的(de)(de)(de)(de)(de)飲食(shi),也是以早(zao)(zao)餐(can)(can)(can)要(yao)求最高。經過(guo)一(yi)(yi)夜(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)酣睡,人體(ti)機體(ti)中儲備的(de)(de)(de)(de)(de)葡(pu)萄(tao)糖已經消(xiao)耗(hao)殆盡,激素分泌已進入了低谷,大腦(nao)很難為無米(mi)之(zhi)炊,記憶機能(neng)處于(yu)(yu)遲鈍狀態(tai)。這時,一(yi)(yi)份營(ying)(ying)養(yang)早(zao)(zao)餐(can)(can)(can)猶如雪中送炭,能(neng)給(gei)嗷(ao)嗷(ao)待哺的(de)(de)(de)(de)(de)腦(nao)細胞(bao)提供渴望得到的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)量。這對(dui)于(yu)(yu)腦(nao)力消(xiao)耗(hao)極大的(de)(de)(de)(de)(de)考學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)來說,無疑是至(zhi)關重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)。其次,對(dui)于(yu)(yu)一(yi)(yi)日(ri)三餐(can)(can)(can)的(de)(de)(de)(de)(de)安排,學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)要(yao)遵(zun)循(xun)“早(zao)(zao)餐(can)(can)(can)要(yao)吃(chi)好(hao),午餐(can)(can)(can)要(yao)吃(chi)飽,晚(wan)餐(can)(can)(can)要(yao)適量”的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本準則。最后,除了一(yi)(yi)日(ri)三餐(can)(can)(can)科學(xue)(xue)(xue)合理(li)之(zhi)外,學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)要(yao)適當增(zeng)加富含鐵元(yuan)素的(de)(de)(de)(de)(de)食(shi)物如豬肉、兔肉、牛(niu)肉,特(te)別(bie)是動(dong)物內臟,如肝臟、血(xue)制品的(de)(de)(de)(de)(de)鐵含量特(te)別(bie)高,再輔之(zhi)以富含豐富維(wei)生(sheng)(sheng)素C的(de)(de)(de)(de)(de)新鮮(xian)蔬(shu)菜(cai)(cai)和水果,特(te)別(bie)是深色蔬(shu)菜(cai)(cai),如菠菜(cai)(cai)、莧菜(cai)(cai)、胡蘿卜、洋蔥等。教會(hui)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)合理(li)安排后,讓(rang)不吃(chi)早(zao)(zao)餐(can)(can)(can)的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)重(zhong)視早(zao)(zao)餐(can)(can)(can),吃(chi)早(zao)(zao)餐(can)(can)(can)的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)也要(yao)注重(zhong)營(ying)(ying)養(yang),這樣可保證學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)在課(ke)堂上(shang)有充(chong)沛的(de)(de)(de)(de)(de)精力,為良好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)教學(xue)(xue)(xue)效果奠定物質基(ji)礎。
3.要求學生理解財務(wu)管理課程,減少學生的機械記憶量(liang)
財(cai)務管(guan)(guan)理類課程涉(she)及的(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)算(suan)公(gong)式很(hen)多,如復利(li)終(zhong)值(zhi)(zhi)(現(xian)值(zhi)(zhi))、普(pu)(pu)通(tong)(tong)年(nian)金終(zhong)值(zhi)(zhi)(現(xian)值(zhi)(zhi))、先付年(nian)金終(zhong)值(zhi)(zhi)(現(xian)值(zhi)(zhi))、債券(quan)估(gu)(gu)價模型(xing)、普(pu)(pu)通(tong)(tong)股估(gu)(gu)價模型(xing)、優先股估(gu)(gu)價模型(xing)、各種財(cai)務比率的(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)算(suan)、經營杠桿、財(cai)務杠桿等(deng),全(quan)部都是(shi)利(li)用公(gong)式或(huo)模型(xing)進(jin)行計(ji)(ji)算(suan)。如果(guo)教(jiao)師(shi)(shi)只(zhi)是(shi)教(jiao)會學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)死(si)記(ji)(ji)硬背公(gong)式,學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)到最后(hou)只(zhi)會一塌糊涂,越學(xue)(xue)(xue)(xue)越難,將(jiang)(jiang)所有財(cai)務管(guan)(guan)理知(zhi)(zhi)識(shi)攪成一鍋粥。在教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)過程中,所有公(gong)式要求(qiu)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)理解,掌握公(gong)式的(de)(de)(de)(de)(de)推導(dao)過程,萬(wan)一不記(ji)(ji)得公(gong)式,也可(ke)以(yi)在很(hen)短時(shi)(shi)間內通(tong)(tong)過推導(dao)計(ji)(ji)算(suan)出(chu)來。如普(pu)(pu)通(tong)(tong)年(nian)金終(zhong)值(zhi)(zhi)公(gong)式為FVAn=R×FVIFAi,n=R×([(1+i)n-1]/i),認真學(xue)(xue)(xue)(xue)習成績好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng),可(ke)以(yi)直接利(li)用公(gong)式,用查表或(huo)計(ji)(ji)算(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法根據已(yi)知(zhi)(zhi)條件(jian)求(qiu)出(chu)普(pu)(pu)通(tong)(tong)年(nian)金終(zhong)值(zhi)(zhi),但此(ci)類方(fang)法長時(shi)(shi)間后(hou)容(rong)易忘記(ji)(ji)或(huo)身邊沒有系(xi)數(shu)表可(ke)以(yi)查詢(xun),導(dao)致學(xue)(xue)(xue)(xue)完后(hou),學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)很(hen)快又將(jiang)(jiang)知(zhi)(zhi)識(shi)還給(gei)了(le)教(jiao)師(shi)(shi)。而期(qi)數(shu)為n年(nian)、金額為R元的(de)(de)(de)(de)(de)普(pu)(pu)通(tong)(tong)年(nian)金終(zhong)值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)實(shi)質是(shi):FVAn=R+R×(1+i)1+R×(1+i)2+R×(1+i)3+…+R×(1+i)n-1(稱之(zhi)為式1),即為等(deng)比數(shu)列(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)求(qiu)和,而技工院(yuan)校的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)也記(ji)(ji)不住等(deng)比數(shu)列(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)求(qiu)和公(gong)式,根據等(deng)比求(qiu)各公(gong)式的(de)(de)(de)(de)(de)原理,只(zhi)要將(jiang)(jiang)上式兩(liang)邊同時(shi)(shi)乘以(yi)公(gong)比(1+i),得出(chu)(1+i)FVAn=R×(1+i)1+R×(1+i)2+R×(1+i)3+…+R×(1+i)n-1+R×(1+i)n(稱之(zhi)為式2),將(jiang)(jiang)式2減去式1即可(ke)得出(chu)FVAn=R×([(1+i)n-1]/i),將(jiang)(jiang)R、i、n的(de)(de)(de)(de)(de)值(zhi)(zhi)代入(ru)公(gong)式即可(ke)計(ji)(ji)算(suan)出(chu)結果(guo)。
如果(guo)教(jiao)師抓住每一個公式的(de)(de)(de)推(tui)導過程,教(jiao)會學(xue)生最簡單(dan)的(de)(de)(de)推(tui)導辦法,減(jian)少機械記(ji)憶量,將會使得該課程教(jiao)學(xue)效果(guo)顯(xian)著(zhu),并在學(xue)生腦海中(zhong)打下深深烙印。其實,這也是教(jiao)育專家(jia)所(suo)強調的(de)(de)(de)教(jiao)育本質(zhi),把教(jiao)師教(jiao)授的(de)(de)(de)知識忘記(ji)后,留下的(de)(de)(de)東西,才是學(xue)生真正學(xue)到手的(de)(de)(de)東西。
三、以人為本,不斷創新教學模式
高(gao)品(pin)質(zhi)的(de)課堂教學(xue)應該是充(chong)分體(ti)(ti)現(xian)(xian)教師主(zhu)(zhu)導(dao)、學(xue)生(sheng)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)的(de)師生(sheng)良性(xing)互動。這也(ye)是教學(xue)模式設計中尊(zun)重學(xue)生(sheng)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)性(xing)的(de)重要(yao)體(ti)(ti)現(xian)(xian),是對學(xue)生(sheng)人文關(guan)懷的(de)直(zhi)接(jie)載體(ti)(ti)。
1.以人為(wei)本,充分(fen)體現學(xue)生為(wei)主(zhu)體的活躍課堂(tang)教學(xue)活動
孔子說:“知之者(zhe)(zhe),不如(ru)好之者(zhe)(zhe);好之者(zhe)(zhe),不如(ru)樂之者(zhe)(zhe)。”
財(cai)務(wu)管理(li)類(lei)課程教(jiao)學(xue)(xue)(xue)一定(ding)要(yao)(yao)構(gou)建學(xue)(xue)(xue)生(sheng)自主(zhu)(zhu)、合作、探究(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)習模式,充(chong)分(fen)激(ji)發學(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)習需(xu)求(qiu)(qiu)和(he)興趣,給學(xue)(xue)(xue)生(sheng)以足夠自主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)空間和(he)活動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)會(hui),使學(xue)(xue)(xue)生(sheng)“自主(zhu)(zhu)”地進入到(dao)學(xue)(xue)(xue)習的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)去,促使他們(men)達到(dao)求(qiu)(qiu)知(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)佳(jia)境(jing)界(jie),激(ji)發學(xue)(xue)(xue)生(sheng)去自學(xue)(xue)(xue)、去設(she)疑,然后(hou)用(yong)(yong)(yong)查資料、探討(tao)等方法去自行(xing)解決問(wen)題,逐步培(pei)養學(xue)(xue)(xue)生(sheng)“自主(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)習”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)習慣(guan)。如(ru)在(zai)進行(xing)年(nian)(nian)(nian)金現(xian)值和(he)終值的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)設(she)計時,筆者結(jie)(jie)合學(xue)(xue)(xue)生(sheng)實(shi)際情況(kuang),首先提出(chu)兩個(ge)(ge)問(wen)題:一是假(jia)如(ru)某(mou)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)五年(nian)(nian)(nian)后(hou)需(xu)要(yao)(yao)出(chu)國留學(xue)(xue)(xue),所(suo)需(xu)資金30萬(wan)元,銀(yin)(yin)行(xing)年(nian)(nian)(nian)利(li)(li)率為(wei)3%,需(xu)要(yao)(yao)每(mei)(mei)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)初存入銀(yin)(yin)行(xing)多(duo)少錢(qian)才可(ke)以達到(dao)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu); 二是假(jia)如(ru)某(mou)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)今后(hou)連續五年(nian)(nian)(nian)每(mei)(mei)年(nian)(nian)(nian)末(mo)要(yao)(yao)支(zhi)取1萬(wan)元,銀(yin)(yin)行(xing)年(nian)(nian)(nian)利(li)(li)率為(wei)3%,需(xu)要(yao)(yao)現(xian)在(zai)存入銀(yin)(yin)行(xing)多(duo)少錢(qian)才可(ke)以達到(dao)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。這(zhe)兩個(ge)(ge)問(wen)題很切合學(xue)(xue)(xue)生(sheng)實(shi)際需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題,問(wen)題提出(chu)來后(hou),學(xue)(xue)(xue)生(sheng)一定(ding)想知(zhi)(zhi)道如(ru)何(he)解決此類(lei)問(wen)題,從而(er)激(ji)發了自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)求(qiu)(qiu)知(zhi)(zhi)欲望。其次(ci),將全(quan)班(ban)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)分(fen)為(wei)四個(ge)(ge)組(zu),每(mei)(mei)組(zu)推(tui)薦一個(ge)(ge)組(zu)長,負責(ze)所(suo)在(zai)組(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)討(tao)論(lun)和(he)交(jiao)流工作,大(da)家一起努力用(yong)(yong)(yong)已(yi)經學(xue)(xue)(xue)過的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)識去解決問(wen)題。第三(san),每(mei)(mei)組(zu)推(tui)薦一個(ge)(ge)代表(biao)對(dui)討(tao)論(lun)結(jie)(jie)果(guo)與全(quan)班(ban)同學(xue)(xue)(xue)進行(xing)分(fen)享,從而(er)在(zai)自主(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)習中(zhong)得(de)出(chu)知(zhi)(zhi)識和(he)真理(li)。第四,教(jiao)師在(zai)最(zui)后(hou)環節進行(xing)畫龍點(dian)睛(jing),總結(jie)(jie)出(chu)年(nian)(nian)(nian)金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)值和(he)終值公式,從而(er)加以運用(yong)(yong)(yong)。第五,鞏固練習,將所(suo)總結(jie)(jie)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)識拿到(dao)實(shi)踐(jian)中(zhong)去檢驗。通過自主(zhu)(zhu)、合作、探究(jiu)和(he)實(shi)踐(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)環節,充(chong)分(fen)培(pei)養學(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自主(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)習和(he)團結(jie)(jie)合作精(jing)神,充(chong)分(fen)體現(xian)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)在(zai)課財(cai)務(wu)管理(li)課堂中(zhong)主(zhu)(zhu)體作用(yong)(yong)(yong),也充(chong)分(fen)滲(shen)透了自主(zhu)(zhu)發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人文懷。
2.以人為本,重視課堂(tang)情(qing)境教(jiao)學設(she)計,充分(fen)體現教(jiao)師(shi)的(de)主(zhu)導作用
國(guo)庫集(ji)中支付(fu)是(shi)指(zhi)政府將所有(you)財(cai)政資金統一(yi)納(na)入(ru)到國(guo)庫或國(guo)庫指(zhi)定的銀(yin)行(xing)(xing)單(dan)(dan)一(yi)賬戶(hu)中進行(xing)(xing)管(guan)理(li),由預算(suan)單(dan)(dan)位提出(chu)申請,經過(guo)相關部門(men)審批核準后(hou),再由國(guo)庫單(dan)(dan)一(yi)賬戶(hu)負責對(dui)財(cai)政支出(chu)進行(xing)(xing)集(ji)中撥付(fu)。在學校實行(xing)(xing)國(guo)庫集(ji)中支付(fu)制度,對(dui)于(yu)推進學校財(cai)務(wu)管(guan)理(li)改革,提升預算(suan)執行(xing)(xing)管(guan)理(li)水(shui)平具有(you)重要作用,但(dan)是(shi)在國(guo)庫集(ji)中支付(fu)制度的執行(xing)(xing)過(guo)程(cheng),仍然存在一(yi)些不(bu)足之處,需(xu)要進一(yi)步予以完善。
一、國庫集(ji)中支(zhi)付制度對(dui)學(xue)校財(cai)務(wu)管理工作的(de)積極(ji)影(ying)響
(一(yi))有利(li)于強(qiang)化學校預算管理(li)
學校實行國庫(ku)集(ji)(ji)中(zhong)支(zhi)付(fu)制(zhi)度(du)(du)之后,使得財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金的撥(bo)付(fu)更為(wei)規(gui)范化(hua)、程序化(hua),同時也對學校的預(yu)(yu)算(suan)編(bian)制(zhi)工作提出了(le)更高(gao)的要(yao)求。預(yu)(yu)算(suan)單(dan)位不(bu)僅要(yao)在預(yu)(yu)算(suan)編(bian)制(zhi)的用(yong)款(kuan)(kuan)計(ji)劃(hua)內區分財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性資(zi)(zi)金和非財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性資(zi)(zi)金,還要(yao)根(gen)據資(zi)(zi)金使用(yong)方(fang)式的不(bu)同確(que)定財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)直接支(zhi)付(fu)和財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)授(shou)權支(zhi)付(fu),并將用(yong)款(kuan)(kuan)計(ji)劃(hua)層層分解為(wei)季度(du)(du)和月(yue)度(du)(du)用(yong)款(kuan)(kuan)計(ji)劃(hua)。如此一來(lai),在國庫(ku)集(ji)(ji)中(zhong)支(zhi)付(fu)制(zhi)度(du)(du)下,學校既提高(gao)了(le)預(yu)(yu)算(suan)編(bian)制(zhi)、執行水平,又增強了(le)資(zi)(zi)金使用(yong)的合(he)理性、計(ji)劃(hua)性。
(二)有利于提高資金使用效(xiao)率
實(shi)施(shi)國庫集(ji)中支(zhi)付制(zhi)度后(hou),政(zheng)(zheng)府由(you)原本對學(xue)(xue)(xue)校(xiao)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)的(de)事后(hou)監督(du),轉(zhuan)變為(wei)對學(xue)(xue)(xue)校(xiao)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)的(de)全過程監督(du),有效地杜絕了學(xue)(xue)(xue)校(xiao)私設小金(jin)庫、多頭開(kai)設賬戶、賬外(wai)設賬等腐敗現(xian)象。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)通過對學(xue)(xue)(xue)校(xiao)用(yong)款計(ji)劃進行(xing)嚴格(ge)審(shen)核,對學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)支(zhi)出行(xing)為(wei)加以規范,從(cong)而實(shi)現(xian)對財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)流動的(de)全程監控(kong),防止資(zi)金(jin)閑置,提高學(xue)(xue)(xue)校(xiao)資(zi)金(jin)的(de)使用(yong)效率,同時也(ye)增強(qiang)了政(zheng)(zheng)府財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)活動的(de)透明(ming)度。
(三)有利于提升(sheng)財務管理水平
現(xian)階段,實施(shi)精(jing)細(xi)化(hua)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)是推動學校(xiao)內(nei)涵(han)式(shi)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)必(bi)然選擇。國庫集中支付制(zhi)度下,學校(xiao)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)工作在管(guan)(guan)(guan)理(li)職能、管(guan)(guan)(guan)理(li)理(li)念、管(guan)(guan)(guan)理(li)范圍以及會計核算等方(fang)面(mian)均發(fa)(fa)生了較(jiao)大的(de)變化(hua),使得財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)面(mian)向信息(xi)化(hua)、規(gui)范化(hua)、高效化(hua)方(fang)向發(fa)(fa)展(zhan),從而推動了學校(xiao)業務(wu)(wu)(wu)(wu)支出(chu)、會計核算、資金運作等方(fang)面(mian)的(de)科(ke)學管(guan)(guan)(guan)理(li),有助于實現(xian)學校(xiao)精(jing)細(xi)化(hua)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)目標,提升財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)水平(ping)。
二、國庫(ku)集中支付制度對(dui)學校財務(wu)管理工作的不利影(ying)響
(一)增加了預(yu)算編制的(de)難度
學(xue)校(xiao)(xiao)在(zai)實施(shi)國(guo)(guo)庫集中(zhong)支付以后,則需要(yao)按月進(jin)行(xing)用款計劃編(bian)(bian)制,然(ran)后再將編(bian)(bian)制好的(de)計劃上(shang)報給有關財(cai)政部(bu)(bu)門(men)審(shen)批,這(zhe)就要(yao)求(qiu)學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)財(cai)務預(yu)(yu)算(suan)應完整、準(zhun)(zhun)確(que)、具體(ti)。然(ran)而(er),由(you)于我國(guo)(guo)現階段的(de)部(bu)(bu)門(men)預(yu)(yu)算(suan)內涵不夠明確(que),從而(er)導致(zhi)多個會(hui)計主(zhu)體(ti)將預(yu)(yu)算(suan)匯(hui)集在(zai)一張預(yu)(yu)算(suan)表上(shang),重復和(he)遺漏的(de)情(qing)況時有發生(sheng),很(hen)難保證預(yu)(yu)算(suan)的(de)完整和(he)準(zhun)(zhun)確(que)。特別是(shi)在(zai)進(jin)行(xing)一些(xie)專(zhuan)項(xiang)預(yu)(yu)算(suan)時,由(you)于未采(cai)用零基預(yu)(yu)算(suan)的(de)方法進(jin)行(xing)編(bian)(bian)制,造成實際(ji)工作中(zhong)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金經常(chang)被混(hun)用。當前,我國(guo)(guo)大部(bu)(bu)分學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)取的(de)基本都是(shi)一級(ji)財(cai)務管理(li),而(er)實施(shi)國(guo)(guo)庫集中(zhong)支付后,為確(que)保預(yu)(yu)算(suan)編(bian)(bian)制更加(jia)準(zhun)(zhun)確(que),這(zhe)就要(yao)求(qiu)學(xue)校(xiao)(xiao)各(ge)部(bu)(bu)門(men)中(zhong)都要(yao)設有專(zhuan)人進(jin)行(xing)預(yu)(yu)算(suan)管理(li),這(zhe)樣必(bi)然(ran)會(hui)使(shi)各(ge)部(bu)(bu)門(men)的(de)工作量有所增大。
(二)導(dao)致學校資金緊張(zhang)
長久以來(lai),各(ge)所(suo)學(xue)(xue)校均(jun)十(shi)分(fen)(fen)重視對教學(xue)(xue)硬件設施和(he)軟件建(jian)設的投入,從而致(zhi)使(shi)教育資金(jin)(jin)(jin)投入不(bu)斷加大。但是,由(you)于政(zheng)(zheng)(zheng)府給予學(xue)(xue)校的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)撥(bo)款(kuan)明顯不(bu)足,致(zhi)使(shi)學(xue)(xue)校會(hui)在一定(ding)程度(du)上背負債務(wu),在經(jing)費(fei)使(shi)用(yong)(yong)(yong)方面(mian)存在拆東補西的現象(xiang)。而在實(shi)(shi)行(xing)國(guo)庫(ku)(ku)集中支(zhi)付(fu)制(zhi)度(du)的過程中,學(xue)(xue)校的每(mei)項支(zhi)出必須按照預算編制(zhi)來(lai)執行(xing),使(shi)得所(suo)有財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)撥(bo)款(kuan)必須做到專(zhuan)款(kuan)專(zhuan)用(yong)(yong)(yong),導致(zhi)學(xue)(xue)校喪失(shi)了自(zi)主支(zhi)配使(shi)用(yong)(yong)(yong)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)(jin)的權利,從而造成了學(xue)(xue)校資金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)(yong)(yong)緊張。此(ci)外,在實(shi)(shi)施國(guo)庫(ku)(ku)集中支(zhi)付(fu)制(zhi)度(du)之前,學(xue)(xue)校的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)經(jing)費(fei)通過是按月撥(bo)付(fu),并且可以自(zi)行(xing)掌(zhang)握使(shi)用(yong)(yong)(yong)未動用(yong)(yong)(yong)的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)經(jing)費(fei)。而在實(shi)(shi)施國(guo)庫(ku)(ku)集中支(zhi)付(fu)制(zhi)度(du)之后,禁(jin)止學(xue)(xue)校使(shi)用(yong)(yong)(yong)未上報用(yong)(yong)(yong)款(kuan)計(ji)劃(hua)的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)(jin),使(shi)這部分(fen)(fen)資金(jin)(jin)(jin)只能留存在國(guo)庫(ku)(ku)內,致(zhi)使(shi)學(xue)(xue)校無法對財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)經(jing)費(fei)進行(xing)合理調度(du)。
(三)對會計核算提(ti)出了新要求
由于國庫集中(zhong)支付制(zhi)(zhi)度下的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)核算模式(shi)與現行學(xue)(xue)校(xiao)財務(wu)制(zhi)(zhi)度和會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度存在矛(mao)盾,致(zhi)使學(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)核算工(gong)(gong)作增加了難(nan)度。學(xue)(xue)校(xiao)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)核算既要(yao)(yao)滿足國庫集中(zhong)支付的(de)(de)要(yao)(yao)求,又要(yao)(yao)遵循學(xue)(xue)校(xiao)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度和財務(wu)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)相關規定,使得(de)(de)原本簡單、易(yi)操作的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)核算工(gong)(gong)作變(bian)得(de)(de)繁瑣、復(fu)雜(za),導致(zhi)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)人員不僅(jin)要(yao)(yao)負責(ze)各項(xiang)業務(wu)的(de)(de)正常處理,還(huan)要(yao)(yao)遵守(shou)國庫支付程序,提高會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)信(xin)息(xi)的(de)(de)傳(chuan)輸效率,才能避免財政支付到賬(zhang)不及時(shi)的(de)(de)問題(ti)發生(sheng)。
(四)項(xiang)目經費滯(zhi)后(hou)
學校在未(wei)實(shi)施國庫(ku)集(ji)中支付(fu)以(yi)前,墊(dian)(dian)付(fu)資金(jin)(jin)(jin)的(de)問題一(yi)般(ban)可以(yi)采用各賬戶之間劃撥(bo)(bo)資金(jin)(jin)(jin)的(de)方(fang)法予以(yi)解決(jue)。然而(er)(er),國庫(ku)集(ji)中支付(fu)實(shi)施以(yi)后(hou),不再允許由零(ling)余(yu)額賬戶向其他賬戶進行資金(jin)(jin)(jin)劃撥(bo)(bo)。致(zhi)使學校大(da)量墊(dian)(dian)付(fu)資金(jin)(jin)(jin)沉淀在零(ling)余(yu)額賬戶當中,而(er)(er)實(shi)有資金(jin)(jin)(jin)的(de)賬戶卻(que)因墊(dian)(dian)付(fu)過多(duo)的(de)財政資金(jin)(jin)(jin),嚴重影(ying)響(xiang)了學校其他項(xiang)目(mu)的(de)正常開支,從而(er)(er)造成項(xiang)目(mu)經費嚴重滯后(hou)。
三、完(wan)善學校財務(wu)管理(li)工作的建議
(一(yi))健全財務預算(suan)編制(zhi),加大預算(suan)執行(xing)力度
就我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)庫(ku)(ku)集(ji)中支(zhi)(zhi)(zhi)付制度而言,其主(zhu)(zhu)要是以科學(xue)(xue)規范(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)務預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)為(wei)(wei)前提(ti)和(he)基礎(chu)制定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。完(wan)善(shan)學(xue)(xue)校(xiao)財(cai)務預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)制,能夠有效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)將預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)細(xi)化,即(ji)按(an)部門(men)及(ji)(ji)項目進行(xing)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu),從而為(wei)(wei)國(guo)(guo)庫(ku)(ku)集(ji)中支(zhi)(zhi)(zhi)付的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貫徹(che)落實(shi)(shi)提(ti)供強(qiang)有力保障(zhang)(zhang)。學(xue)(xue)校(xiao)應在(zai)傳統綜合財(cai)務預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上,建立健全預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)指標(biao)(biao)體系,借此(ci)來(lai)區分業務、項目以及(ji)(ji)人員等支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu),并(bing)按(an)照不同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)性質,采(cai)取不同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資金支(zhi)(zhi)(zhi)付方式。同(tong)時,學(xue)(xue)校(xiao)還應服從國(guo)(guo)庫(ku)(ku)集(ji)中支(zhi)(zhi)(zhi)付及(ji)(ji)政府采(cai)購(gou)中相關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求。此(ci)外,學(xue)(xue)校(xiao)在(zai)鞏固(gu)部門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)改革成果時,應當將國(guo)(guo)庫(ku)(ku)集(ji)中支(zhi)(zhi)(zhi)付改革作為(wei)(wei)其主(zhu)(zhu)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保障(zhang)(zhang)機(ji)制來(lai)貫徹(che)實(shi)(shi)施。學(xue)(xue)校(xiao)可以通過國(guo)(guo)庫(ku)(ku)集(ji)中支(zhi)(zhi)(zhi)付的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)施,對(dui)用款計(ji)劃及(ji)(ji)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)指標(biao)(biao)進行(xing)控(kong)制,進而確保部門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴肅(su)性,以此(ci)來(lai)杜絕(jue)各(ge)種無(wu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)發生。
(二(er))強化學校(xiao)財務管(guan)理(li)內部控制
學(xue)校在實施(shi)(shi)國(guo)(guo)庫(ku)(ku)(ku)集(ji)中(zhong)支(zhi)(zhi)付(fu)時(shi),必須使(shi)會計工(gong)作人員明確自(zi)身的(de)(de)自(zi)責,并且還(huan)要進(jin)行合(he)理的(de)(de)分工(gong)協作,以(yi)此(ci)來(lai)確保國(guo)(guo)庫(ku)(ku)(ku)集(ji)中(zhong)支(zhi)(zhi)付(fu)用款計劃的(de)(de)各(ge)項工(gong)作能(neng)夠(gou)真正落實到(dao)位,如錄入、審(shen)核以(yi)及(ji)申報等。此(ci)外,學(xue)校還(huan)應根據(ju)實施(shi)(shi)國(guo)(guo)庫(ku)(ku)(ku)集(ji)中(zhong)支(zhi)(zhi)付(fu)過(guo)程中(zhong)發(fa)生的(de)(de)問題(ti),有針對性地采取(qu)相(xiang)應的(de)(de)解決措施(shi)(shi)。較為有效的(de)(de)方法(fa)是建立并完善內控制(zhi)度及(ji)內審(shen)制(zhi)度,同(tong)時(shi)學(xue)校還(huan)應結合(he)自(zi)身的(de)(de)實際情(qing)況,制(zhi)定行之有效的(de)(de)制(zhi)度,以(yi)此(ci)來(lai)使(shi)國(guo)(guo)庫(ku)(ku)(ku)集(ji)中(zhong)支(zhi)(zhi)付(fu)工(gong)作的(de)(de)開展(zhan)有章可循、有制(zhi)度可依。
(三)完善(shan)學校(xiao)會計(ji)核算體系
實(shi)(shi)行(xing)國庫(ku)集(ji)中(zhong)支(zhi)付(fu)制(zhi)度(du)(du)之(zhi)后,對學(xue)(xue)校的財(cai)務(wu)管理體(ti)系、資(zi)金支(zhi)付(fu)方式以(yi)及銀行(xing)賬(zhang)戶管理等(deng)方面帶了巨大影響,所(suo)以(yi)學(xue)(xue)校應結合自身財(cai)務(wu)管理目(mu)標和會計(ji)核(he)算的特點(dian),合理增設各(ge)級會計(ji)核(he)算科目(mu),制(zhi)定具體(ti)的規章制(zhi)度(du)(du)強化(hua)收入、支(zhi)出核(he)算和零余額賬(zhang)戶的管理。同時,學(xue)(xue)校還應將責任制(zhi)落(luo)實(shi)(shi)到(dao)國庫(ku)財(cai)政(zheng)支(zhi)付(fu)審(shen)(shen)批、執行(xing)、記錄(lu)、審(shen)(shen)核(he)等(deng)各(ge)控制(zhi)環節(jie)中(zhong),明確各(ge)部門(men)所(suo)應履(lv)行(xing)的職責,力(li)求(qiu)學(xue)(xue)校在完善的會計(ji)核(he)算體(ti)系基(ji)礎上,建立(li)科學(xue)(xue)、細(xi)化(hua)的預算管理體(ti)系,合理安排年度(du)(du)、季度(du)(du)、月(yue)度(du)(du)的各(ge)項財(cai)政(zheng)支(zhi)出。
(四(si))提高國(guo)庫集中支付(fu)的工作效率(lv)
學校(xiao)在實(shi)(shi)施國(guo)庫(ku)集(ji)中支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)后(hou),支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)環節(jie)(jie)必然會有所增(zeng)加。因此,必須加強各個環節(jie)(jie)之間(jian)(jian)的(de)(de)協(xie)調(diao)(diao)和溝(gou)通(tong),這樣才(cai)能(neng)確(que)保學校(xiao)運作正常。各環節(jie)(jie)間(jian)(jian)的(de)(de)協(xie)調(diao)(diao)及(ji)溝(gou)通(tong)可從以(yi)(yi)下兩(liang)方著(zhu)手:其一,參與國(guo)庫(ku)集(ji)中支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)的(de)(de)各部(bu)門之間(jian)(jian)應做好及(ji)時(shi)協(xie)調(diao)(diao)和溝(gou)通(tong)工(gong)作,這些部(bu)門相互(hu)之間(jian)(jian)應盡可能(neng)密(mi)切配(pei)合(he),借此來(lai)簡化實(shi)(shi)際工(gong)作流(liu)程(cheng)(cheng),以(yi)(yi)便有效地提高工(gong)作效率,確(que)保國(guo)庫(ku)集(ji)中支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)能(neng)夠(gou)順利開展;其二,對(dui)于實(shi)(shi)施國(guo)庫(ku)集(ji)中支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)的(de)(de)學校(xiao)而言,應在實(shi)(shi)際工(gong)作過程(cheng)(cheng)中,進行合(he)理安(an)排、精心組(zu)織,并積極(ji)協(xie)調(diao)(diao)學校(xiao)各部(bu)門之間(jian)(jian)的(de)(de)關系,做到用款計劃(hua)編制及(ji)時(shi)準確(que),賬務處理、項(xiang)目實(shi)(shi)施以(yi)(yi)及(ji)新款支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)等及(ji)時(shi)。
四、結束語
總(zong)而言(yan)之,國(guo)庫(ku)(ku)集中(zhong)支付(fu)制度(du)的(de)實施(shi)有助(zhu)于政(zheng)府加強財政(zheng)資金的(de)統一管理和(he)(he)調度(du),增強學(xue)校使用財政(zheng)資金的(de)透明度(du),提高學(xue)校財務管理水(shui)平和(he)(he)預算(suan)執行(xing)水(shui)平。學(xue)校應當正確(que)認識(shi)到實行(xing)國(guo)庫(ku)(ku)集中(zhong)支付(fu)制度(du)對自身財務管理工作帶來的(de)影響,并(bing)積極制定應對之策以適應國(guo)庫(ku)(ku)集中(zhong)支付(fu)帶來的(de)新要求和(he)(he)新變化(hua)。
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